我国中小学择校治理的政策透视——基于政策文本分析的视角.pdfVIP

第 35卷 (2015年 ) 教 育 理 论 与 实 践 Vo1．35 (2015) 第 2期 第 1l-13页 TheoryandPracticeofEducation No．2 P11一P13 我国中小学择校治理的政策透视 基于政策文本分析的视角 一王建平，金玉梅 摘 要：从 “择校风”的兴起到 择“校热”的盛行，我 国一直致力于治理择校 问题 。近二十年来，政府 已采取了整 治高收费、乱收费，取消重点学校，发展民办教育和推进义务教育均衡发展等措施，对择校加以规范、围堵、疏导和 消解。但根治择校问题还需要正本清源，需要通过重审择校政策的价值基础、完善适度择校的保障机制、构建多样 化教育需求体系和继续推进教育均衡发展等多渠道实现标本兼治。 关键词：择校治理；政策；文本分析 中图分类号：G40—011．8 文献标识码：A 文章编号：1004—633X(2015)02—001l一03 当前，我国人民群众对呈现出的 “择校热”现象很 法的集合”…；教育政策文本分析在 “本质上是一种教 不满意，因为 “择校热”不断侵蚀着教育公平的底线。 育政策的研究活动和评价活动” ，它既是理解教育政 2012年 6月，教育部部长袁贵仁做了题为 “以人民群 策的基本手段，也是加强教育政策研究的重要途径。笔 众是否满意为根本标准坚决治理教育乱收费”的讲话； 者从政策文本分析的视角，试图厘清我国择校治理的 2013年十八届三中全会又将 “破解择校难题”纳入全 已有政策，并对其路向进行探讨。 面深化教育领域综合改革的若干重大问题。这表明在 一 、 我国中小学择校治理的政策概论 已有治理择校政策的基础上，国家试图采取更为有效 (一)以整治高收费、乱收费规范择校 的措施来缓解当前 “择校热”的现象，逐渐根治因择校 我国对择校进行治理出台政策的目的在于制止择 引起的突出问题。这也是办好让人民满意的教育的必 校乱收费现象。具体政策 ：1995年原国家教委印发的 然选择。 《关于治理中小学乱收费工作的实施意见》规定：“九年 多年来 ，我国一直致力于治理择校问题 ，自1995 义务教育阶段严禁把捐资助学同录取学生挂钩；初中 年 “义务教育阶段禁止择校”正式进入公共政策议程伊 和小学不准举办各种收费的补习班、补课班、提高班和 始，治理择校的相关政策 已走过 了近 2O年的历程 。有 超常班等”、2003年教育部、发改委等部门对普通高中 关治理择校的政策体现着 国家治理择校的基本理念和 择校招生实行限分数、限钱数、限人数的 “三限政策”、 根本要求。因此要想了解国家治理择校采取的措施，明 2004--2011年，教育部等部门在一系列政策文件中一 确其政策路向，就需要使用政策文本分析的方法。政策 以贯之 “一费制”收费方案，强调学校收费 “收支两线改 文本分析可看作是 “从不同理论视角和学科背景来分 革”，严禁 “一边免费、一边乱收费”，逐步免除义务教育 析法律、法规和规章以及政府公文的多种文本分析方 阶段学杂费和课本费等。2012年教育部在印发 《治理 本文系教育部人文社会科学研究青年项 目《中小学择校利益机制及其重构》(项 目编号：13YJC880071)、重庆教育科学规划课题 《基于社会差异的重庆市义务教育阶段择校现象研究》(项目编号：2012一GX一038)的阶段性研究成果。 作者简介 ：王建平 (1989一)，男，四川巴中人，西南大学教育学部硕士研究生 ，主要从事基础教育学 、课程与教学论研究；金玉梅 (1976一)，女，黑龙江甘南人，西南大学教育学部副教授、教育学博士、硕士研究生导师，主要从事基础教育学 、课程与教学论研究。 ■ 教