以多部门联动机制建设为抓手%2c大力推进上海多灾种早期预警系统建设.pdfVIP

· · 158 气象服务发展论坛文集 以多部门联动机制建设为抓手， 大力推进上海多灾种早期预警系统建设 刘 静1 居丽丽2 张 晖1 (1．上海市气象局应急与减灾处，上海200030；2．上海市气候中心，上海200030) 摘 要：本文介绍了上海多灾种早期预警系统示范项目的背景、建设内容，通过前期系统建设 在基层中的进展情况，描述该系统的最新进展，并探索了多灾种系统在世博园区的应用。世博期 间，多灾种早期预警机制在2010年上海世博会的气象服务中发挥了重要作用。特别是多灾种早 期预警子系统在世博气象服务得到了较好的应用，其中，细菌性食物中毒和高温热浪早期预警子 系统，为防范世博园区内细菌性食物中毒风险和应对高温热浪方面提供了技术支撑。 关键词：多灾种}联动；早期预警 上海地处我国东南沿海，位于长江三角洲的最东端，面海背陆、腹地开阔，濒江临海的特殊 地理位置使上海很容易受到台风、暴雨、雷击、大雾、风暴潮等自然灾害的侵袭[1]。同时上海又 是中国经济最活跃的地区、超大型城市，目前上海户籍人口加常住人口已近1900万，城区人口 密度是东京的3倍，巴黎的1．74倍，城市建筑密集，生产、生活要素高度集中、高度关联，一旦 出现城市突发事件往往会引发灾害及相关的次生、衍生灾害(交通、能源、卫生、农业等)的发 生，而且，各类灾害相互之间还会互相产生影响，涉及多个部门、多个行业。 为全面提高上海应对气象灾害等突发事件的紧急处置能力，上海市气象局积极研究并构 建适应特大型城市的综合减灾体系，建立健全了应急管理组织体系，基本形成适应城市发展要 求的应急管理预案体系框架，确立了应急联动机制，并在综合信息平台建设、跨部门联合行动、 减灾各环节的一体化等方面积累一定的经验。 上海市委市政府对城市突发事件预警工作高度重视，积极贯彻落实《“十一五”期间国家突 发公共事件应急体系建设规划》，已联合中国气象局将“上海多灾种早期预警系统”建设列入部 市合作项目加以重点支持，为完善上海突发事件预警工作体系提供技术平台支撑。 一、多灾种早期预警系统示范项目背景 据最新统计，全世界90％的自然灾害和气象相关，我国气象灾害造成的直接经济损失相 当于国内生产总值(GDP)的3％～6％[2]。因此，气象及其相关灾害的防御是多灾种早期预警 系统建设的重点。WMO作为联合国系统负责气象及水文的一个专门机构，十分重视多灾种 早期预警系统，并将多灾种早期预警系统建设作为实施《兵库行动框架》的优先领域。 · · 第二篇技术方法与系统 159 部召开，18个部门和99位专家参加。会议认为上海、法国、孟加拉和古巴等四个地方的多灾 种早期预警实践较为成功，但需要进一步的示范计划来阐明多灾种预警的概念、可行性和潜在 效益，并呼吁WMO根据不同国家的经济文化背景，发起多灾种早期预警系统发展的示范项 目，通过部分国家在基层的实践，在综合灾害方面积累早期预警系统建设的经验，提供进一步 的示范。建议将上海、法国作为首选地实施多灾种早期预警系统示范和开发项目。 二、上海多灾种早期预警系统的主要建设内容 1．建立一个先进的多灾种早期预警系统，实时发布气象及次生衍生灾害早期预警和灾害预 评估信息，并通过其指挥决策支持系统，向市领导提供指挥方案建议，智能生成各部门联动方案。 早发现lJI警信息l||兰!翌I||答甚墨 网页 监测平I||制作平|Il≮；蛩I||喘笼：” 测罔㈣怿台 … 台I|Io。I o。 手机 广播