以服务新农村建设为目标扎实推进农村供排水工程建设.pdfVIP

以服务新农村建设为目标 扎实推进农村供排水工程建设 山西省水利厅供水排水处 山西省地处黄土高原，十年九旱，水资源紧缺，农村饮水问题历来十分严重。2005 年统计，全省农村饮水不安全人口1092万人、占农业人口的46％，其中，饮用高氟砷水 及苦咸水人口450万人，饮用污染水人口222万人，饮水量和供水保证率不达标人口420 万人。严重影响农民群众的身体健康，制约了农村经济发展和群众生活水平的提高，成为 农民群众急需解决的重要问题。 对此，省委、省政府高度重视，在《关于加快建设社会主义新农村的意见》中明确 指出：全省要以科学发展观为指导，以服务新农村建设为目标，坚持“保障饮水安全， 方便取水用水，协调供水排水”的方针，统筹兼顾，科学规划，分步实施，力争到“十 一五”末，解决和改善1000万人的饮水安全问题，基本实现村村通自来水，通过试点建 设逐步建立较为完善的农村供水排水系统。三阶段工作分别是： 一、坚持四个原则，保障饮水安全 这一阶段是从2006年到2010年。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实 施”的工作思路，解决1000万人的农村饮水安全问题，其中，重点解决局部地区饮用水 严重不足和高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标问题。在选择技术方案 时，充分考虑当地的自然条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先 选择管理简便、运行费用低的技术。要注意先进实用技术的推广和应用，充分考虑水源保 护设施和饮水安全监测网络建设等内容。在工作中坚持四个原则： (1)稳定解决以稳定的水源、合格的水质和稳定的工程为基础，精心搞规划，认 真选项目，高标准建设，规范化管理，以达到稳定解决、减少反复的目的。 (2)因地制宜根据各地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类 型、规模及标准，既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。对水质性饮 水不安全的，寻找好水源远距离调水集中联片解决；对不宜集中联片解决的单村工程尽可 能寻找好水源解决，或采用小型除氟设备和电析法、膜过滤法等进行水质处理。对非水质 性不安全的，水源有保证、人口居住较集中的，建设集中联片供水工程解决。水源有保 证、人口居住较分散的，建设单村供水工程解决。对今后有可能移民的，修建临时性供水 设施解决。 (3)注重效益实施农村饮水安全工程，不论采取何种形式，都要确保工程效益。 对新建、改建、扩建的供水工程，要精心设计、科学论证，不能盲目立项建设。对老化失 修、配套不完善的，可采取技术改造、完善配套措施，少花钱多办事，不能重复投资。 (4)建管并重严把审批、设计、施工、验收等关口，确保工程质量。在工程立项 196 建设时，就明确供水主体，使主体承担起建设和管理任务。实行有偿供水，以水养水，逐 步建立起自我维持、良性运行的经营管理机制。 解决1000万人的饮水安全问题，共需投资41亿元，我省计划省级以上补助20亿元， 市、县配套和乡村群众自筹2l亿元。其中今年计划投资8．26亿元，省级以上补助资金4 亿元，建设农村饮水安全工程3001处，解决4277个自然村、200万人的饮水安全问题。 目前，全省已完成投资7亿多元(其中省级以上补助资金3．7亿元)，已有2600处工程竣 工通水。已有3800个村、170万人受益。 二、把握四个要点，推进自来水化 到2015年全省所有村庄基本实现自来水化。目前，我省农村自来水普及率为52．56％， 实现自来水化目标任务艰巨，时间紧迫，我们计划从以下四个要点入手，科学规划，扎实 推进，确保目标如期实现。 (1)统筹规划，突出重点根据农村供水发展特点和当地的实际情况，按照“先急 后缓、突出重点”的原则，编制村村通自来水规划，重点解决行政村的自来水问题，力 争到“十一五”末全省行政村实现村村通自来水。优先解决新农村建设试点村的自来水 入户问题，并与村内街道硬化及排水系统建设统筹考虑。凡被列入移民并村的村庄，在建 设移民新村时，一并解决自来水人户问题。 (2)因地制宜，合理确定工程方案根据当地的地形条件和经济状况，合理选择工 程方案。对地形相对平坦，人口相对集中，经济条件较好的村庄要实行自来水入户，条件 好的还可以入厨、入厕；对地形条件不好，人口居住分散，经济条件较差的山庄窝铺，也 可采取建设集中供水点的方式。 (3)与解决农村饮水安全问题相结合在农村饮水安全工程建设中，要加大自来水