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以服务新农村建设为目标 着力培养一代新型农民 姜卫良，姜家献 (山东省农业广播电视学校，山东济南250100) 党的十六届五中全会提出，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主的要求，建设社会主义新农村。这是我国现代化进程中的重大历史任务。 建设社会主义新农村，农民是主体，离开了广大农民群众，新农村建设就成了无源 之水，无本之木。培养和造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高 农民的整体素质，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动新农 村建设的力量源泉，是新农村建设不可或缺的条件和基础。如何培养新型农民，为 新农村建设服务是摆在农民科技教育工作者面前的重大课题。为此，笔者拟从以下 几个方面进行探讨，供参考。 一、新农村建设为农民的教育培训提出了新的任务和要求 建国56年，特别是改革开放26年，国家的综合国力有了较为雄厚的基础。工 业已经达到较为发达，处于工业发展的中期阶段，城市化建设加快。这个阶段的标 志就是国家税收(财政)占到整个国民经济GDP(国民经济总收入)比重达到30％时， 财政开始有条件由国家主导来提供农村的公共品的开支。到2004年国家财政占GDP 的比重达到20％，如果包括预算外收入国家财政就占GDP的比重达到30％多，应当说 国家已经具备了大力支持和发展农村教育事业的物质基础。同时，发达国家经济发展 的过程证明，现代农村的发展，必须有高素质的农民作基础。只要是有小农经济或小 农场、而且传统村庄还存在的国家，如日本、韩国、法国、意大利等，在工业化进 入中期阶段时，都有农村综合建设的客观过程。曾获诺贝尔经济学奖的美国经济学 家西奥多?舒尔茨，在长期的农业经济研究中发现，自20世纪初到50年代，促进美 国农业产量迅速增长和农业生产率提高的重要因素已经不是土地、劳动力数量和物 质资本，而是人的能力和技术水平的提高。因此，新农村建设为农村科技教育培训 提出了新的任务。社会主义新农村建设，迫切需要培养一大批思想观念新、文化素 质高、技术业务精、经营能力强的新型农民来提供人才支撑和智力保障，这是新农 村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。 二、从现实情况看，培训新型农民的任务十分重要和艰巨 农民是农村居住、生活、工作的主体。这些主体的素质状况、开发潜力，直接 决定着新农村建设的程度与进度。但从现实情况看： 29 (一)农村人口呈现“三高一低现象” 就全国情况看，尽管农村劳动力大量转移就业，但是农村居民仍然达到7．5亿 左右，接近全国人口的60％。农村居民随着社会、经济的发展所从事的职业虽然发生 很大变化，但是从事农业的劳动力仍然达到3．4亿左右，占农村居民的45％，有1．4 亿左右的进城打工的农民。但是在4．9亿农村劳动力中，高中以上文化程度占13％， 小学以下文化程度占36．7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。农村人口呈 现农业人口占总人口的比例高，农村劳动力总量大，农村富余人员多，农村人口文 化偏低现象。 (二)一些地方缺乏推进新农村建设的一支高素质坚强的农村党员干部队伍 实践证明，凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞得好的农村，都有一个 坚强的党支部。建设一个好的领导班子，最关键的是有一个好的带头人，好带头人 除了有认真贯彻执行党的路线方针政策，全心全意为人民服务的意识外，还必须有 带领群众发展经济的能力，带领农民脱贫致富的本领。这就需要一支有一定的政治 觉悟、懂政策、会管理、善管理适应社会主义新农村建设需要的农村基层干部队伍。 但是目前，一些农村基层党组织的状况与新形势新任务的要求不相适应。 (三)农村人才流失。新农村建设需要一大批扎根农村、立志农业的农业专业 技术人员 当前“三农有许多流失，如土地、资产、利益的流失等，其中最严重是人才 的流失。一方面大量优秀的“农村人通过升学、参军、打工、经商脱离农村。减 少农民，是富余农民的争取选择，在各级政府一系列支持农村劳动力转移的政策支 持下，实现了农村劳动力的快速转移。但是在我省农村中“38、6l、99’’现象的村 庄比例接近50％以上，农业生产靠老人妇女，以及农村许多“留守儿童”的现象， 是一个特别值得关注的社会问题。另一方面由于诸多方面的原因，农村基层科技人 员纷纷改行，使得本来每万名农民拥有科技人员就不多的情况下，这个比例进一