以公益性、商业性矿产勘查与矿业权市场建设为契机，全面推进安徽煤田地质事业的改革和发展.pdfVIP

以公益性、商业性矿产勘查和矿业权 市场建设为契机，全面推进安徽煤田 地质事业的改革与发展 安徽煤田地质局党委书记，局长 李学文 安徽煤田地质局主要负责全省煤田地质行业管理与技术管理，编制全省煤田地质发展规划， 组织和实施全省煤炭资源调查、勘查和评价。长期以来，我局坚持“科教兴局”和“可持续发展 战略”，认真实施国家资源勘探任务，依靠科技进步，不断提高地质成果质量，为安徽煤炭资源 大省地位的确立奠定了坚实的基础，做出了突出贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和 日臻完善，安徽煤田地质工作既面临难得的机遇，又面临着严峻的挑战。我们以“三个代表”重 要思想为指导，按照省委、省政府“富民强省”的总体要求，以公益性、商业性矿产勘查和矿业 权市场建设为契机，以增强对全省经济利益和可持续发展提供服务保障能力为中心，以实现“十 五”计划和2010规划为目标，以富民强局为第一要务，以改革创新为动力，以维护广大干部职 工利益为根本出发点，以加强党的建设和干部队伍建设为重要保证，全面推进“三个文明建设”， 实现安徽煤田地质经济与事业的跨越式发展。 一、煤田地质工作的发展机遇及前景 煤炭是我国的主要能源，一次性能源中以煤炭为主的消费结构在短期内难以改变，煤炭工业 仍然是国民经济的基础和支柱产业。党的十六大确定21世纪头20年是我国的重要战略机遇期， 随着产业重组的加速，产业结构的升级，我国人世效应的显现，新型工业化道路的选择，西部大 开发的积极推进，农村经济的繁荣，城镇化进程的加快，煤炭的需求量将会逐步增长。国家“十 五”计划安排，到2005年，全国煤炭产量将比现在增加2亿吨。煤炭需求量的增加，必定会刺 激煤炭经济的复苏和煤炭价格的回升。而煤炭经济的发展又必然对煤田地质工作产生强势需求和 强力拉动。当前，煤炭市场空前活跃，政府和企业投资建矿的积极性非常高。安徽是华东地区煤 炭蕴藏量最大的省份，按照国家煤炭工业“洁净、安全、高产、高效”的八字方针，我省大中型 煤矿的建设与发展仍有较大的空间。我们身居其中，在为之提供地质保障方面，需要我们做的工 作越来越多。2003年，我们紧紧抓住安徽加快大型煤电基地建设的有利时机，与四大矿业集团 紧密合作，大力开展煤田地质工作，地质工作总量和成果创历史新高，经济发展目标超额完成， 职工收入稳步提高，资产总额迅速增长，人均增加值大幅提高，创造了良好的经济和社会效益。 全年共完成地质勘查及其延伸业项目144个，完成地质勘探工作量465181米，完成货币工作总量 ·284· 展奠定了坚实的物质基础。经过近两年的快速发展，我们的技术装备、经济总量、经济效益、发 展速度和综合实力等已在全国同行业中名列前茅。在一些领域的技术和水平，已达到或接近国际 先进水平，具备了参与国际市场竞争的部分条件，同时我们还有一支热爱煤田地质事业的专业技 术队伍，为实现跨越式发展奠定了坚实的人才技术基础。加人世贸组织后，我国承诺“遵守规 则、开放市场”，这将有利于我们进一步转变观念，建立更加开放的市场经营理念。加快国际化 进程，有利于我们加快结构调整步伐，进一步提高效率，实现规模经营。进一步开放市场，有利 于我们在更大范围、更多领域、更高层次上加强国际合作与竞争，充分利用国际国内两个市场， 优化资源配置，拓宽发展空间。引进更多先进的技术、人才、设备和资金，有利于与先进国家和 跨国公司开展合作，对外承揽工程和劳务输出，实现跨国经营。安徽省“加快发展，富民强省” 战略的实施，为我们营造了较好的发展环境，这些机遇都将促进煤田地质工作和地勘经济的繁 荣。 二、煤田地质工作面临的严峻挑战 目前安徽煤田地质单位整体实力、参与市场的竞争能力、自我发展和抗御风险的能力还比较 弱，阻碍煤田地质单位发展的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。特别是加入 WTO后，面对激烈的国际竞争必然会有很多不适应的地方：一是体制不适应。地勘单位还没有 真正成为市场运营主体，激励约束机制不健全、社会保障体系不完善，社会负担沉重。二是结构 不适应。产业结构和队伍结构不尽合理、技术装备相对滞后、经济运行质量不高。三是管理、技 术不适应。特别是新技术核心竞争能力不强，明显落后于世界先进水平；高层次管理人才匮乏， 管理工作还比较粗放。四是随着国外先进技术的引进，知识产权保护力度加大，自主开发新技 术、新产品的难度增加，人才竞争加