地方政府角色定位与风险投资模式选择.pdfVIP

第 22 卷第 5 期 徐 州 工 程 学 院 学 报 2007 年 5 月 Vol. 22 No. 5 Jou rna l of X uzhou In s i u e o f Technology MA Y1 2 007 地 方 政 府 角 色 定 位 与 风 险 投 资 模 式 选 择 朱福兴 (徐州工程学院 ,江苏 　徐州 　22 1008 ) 　　【摘 　要 】　多年来我 国风险投资的 “官办官营 ”的投资模式所暴露出的不合理性和不可行性 已越来越 明显 ,尽快改变这一投资模式 ,实现 由 “官办官营 ”模式 向 “官助民办 ”模式的转轨 , 多渠道 筹措资金 ,应是 明智且可行的路径选择 。 【关键词 】　风险投资 ;官助民办 ;地方政府 ; 民间资本 【中图分类号 】F 120. 3　 　【文献标识码 】A 【文章编号 】1673 20704 (20 07) 05 20057 206 　　1. 引 言 于地方政府财政专项拨款和金融机构贷款 。特别是 风险投资 ,是高新技术成果产业化 的基本推动 进入 90 年代后期 ,各级地方政府纷纷从财政拨款 、 力和资源 保障 。自 1985 年 我 国首家 风险投资 公 科技贷款中拨出专款 ,投资建立风险投资基金 ,直接 司 ———中国新技术创业投资公司成立 以来 ,经过二 资助科技成果转化 ,扮演着风险投资资源供给的主 十余年的发展 ,我 国绝大多数省份 已创建各类科技 导角色 。如附表一 : 信托公司 、科技风险投资公司和科技信用社等各类 表 中资料显示 ,我 国几大主要风险投资公司的 风险投资实体上百家 ,具备了数百亿元 的投资能力 , 主要资金来源无一不是来 自于地方政府 。尽管政府 并促成了一批高新技术企 业 的成长和科技 成果转 直接 “注资 ”这 种模式对正处于初级阶段 的我 国风 化 。然而 ,与发达国家相 比 , 多年来 困扰我国风险投 险投资的发展具有非常重要 的促进作用 ,但随着我 资业健康发展 的重要 因素之一 ,就是风险投资资金 国风险投资事业 的发展 ,技术创新活动的不断深入 , 来源上存在着渠道单一 、总量不足 ,地方政府参与过 “官办官营 ”的投资模式不可避免地暴露出其不合 多而 民间资本投资积极性不高的问题 。能否切实解 理性和不可行性 。国际经验表 明 , 适度 的政 府参与 决风险投资资金来源 的上述 问题 ,直接关系到能否 是风险投资业发展 的必要前提 ,政府在风险投资资 运用风险投资加快科技成果转化 ,提高我 国科技竞 金筹措等方面起着不可忽视的作用 。但如果政府干 争实力 。笔者 以为 , 明确地方政府 的角色定位 ,尽快 预太多 ,甚至成为政府主导 ,反过来又会 阻碍风险投 改变我国各地原有 的风险投资模式 , 由 “官办官营 ” 资事业发展 。如澳大利亚在 20 世纪 80年代曾经尝 转向 “官助民办 ”模式 , 多渠道筹措风险投资 资金 , 试过建立风险投资基金 ,并 由政府创办风险投资公 是实现我 国向创新型国家迈进的必 由之路 。 司进行管理 , 同时 实行 了投资前免税 150 %的优惠 2. 我 国风险投资中地方政府 的角色及现行模 政策 ,但是官办的风险投资公司很快变成 了一个新 式的缺陷 的官僚机构 ,加上政府官员没有企业管理经验和金 在过去近二十年 的风险投资实践 中 ,我国大部 融业务 的实践 ,无法满足初创高新技术小企业的需 分风