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Work出＆目S与tud甄yA业broad 教育研究 浅谈我国国防教育的立法状况 ◎晋 瑾 西安外事学院商学院 【摘要】从法律层面入手，通过对中美两国 《国防教育法》立法 目的、内容等的比较，指出我国国防教育立法存在的问题，并分别从高校和社会两个层面提 出建议，以期对我国的国防教育立法有一定的研究价值。 【关键词】国防；国防教育；立法 国防教育是为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御 定期进行考核。”但对国防教育的组织方式、指导原则、考核 外来侵略、颠覆和威胁，对全民传授与国防有关的思想、知 标准等没有细则化、定量化，缺乏可操作性。 识、技能的社会活动。其根本 目的，在增强全民的国防意识 4．政府财政支持方面 和国防精神。基本 内容包括国防理论、国防历史、国防法律 从财政支持上可看出美国十分重视国防教育。相关规定 法规、国防形势与任务、国防技能等国防知识。它是国防建 非常详尽具体。而我国法律规定过于原则，未细分化，缺乏 设的重要组成部分，是建设和巩固国防的基础，是增强民族 具体的数字规定。在施行过程中，容易流于形式，发挥不到 凝聚力、提高全民素质的重要途径。 应有的作用 。 一 、 中美两国 《国防教育法》的比较 二、对我 国国防教育立法 的建议 目前，我国专 门性的法律有 《中华人民共和国国防教育 1．完善高校国防教育法贷款 法》，是继新 《国防法》施行4年后的国防教育领域的专门法 学生贷款制度一般包括偿还期限 (含延期期限)、利 律。附属性法律有 《中华人民共和国防空法》、 《中华人民 率、方式和减免等内容。美国的帕金斯贷款就是根据 《国防 共和国预备役军官法》、 《中华人民共和国教育法》等。内 教育法》确定的，原名为 “国防贷学金”。其资助群体定位 容较为宏观，操作性不强，且有关国防教育的法律体系不健 于 “家庭经济最低下的学生”， “保证一切有能力的学生不 全，与美国国防教育的法律相比较，主要体现在 以下几点： 因经济困难而失去高等教育机会”。该项贷款的资金来源为 1．立法 目的方面 政府，由政府交 由学校操作。偿还期限最长为1O年，分期 由于确定国防教育的政治原则和军事战略思想不同，其 付，每月最低还款额为5O美元。学生毕业后，如参军服役、 立法 目的有较大差异。美国国防属于扩张型。故其国防教育 参加国防建设、或者到特定公立中小学任教、参加公立伤残 在立法上奉行霸权主义，其 目的是为了维护本国在全球的利 人保育和非凡教育工作等10项国家急需的社会公益事业，就 益，是以侵略扩张，颠覆和谋取霸权为 目的。我国国防属于 可以部分或者全部免除贷学金。 自卫型。它主要依靠本国力量，广泛争取国际支持，防止外 我国从1999年6月出台助学贷款制度并在8个城市施行以 敌入侵，维护本国安全。坚持和平 自主的防卫原则，永不扩 来，助学贷款的实践之路并不顺畅。故可借鉴美国的做法，提 张，也不容别国侵犯我国一寸土地。所 以其国防教育立法是 高政府在助学贷款中的参与度，依靠政府和公共政策，负担或 以提高国民国防观念，培养国家民族利益至上的思想，促进 补助一部分助学贷款成本，并建立负责助学贷款的发起和收回 与加强国防建设，保卫国家安全和维护世界和平以及提高国