进一步推进浙江体制机制创新.pdfVIP

区域经济一体化是当今世界经济发展的两大趋势，成为不 战略性新兴产业培育 ，增强发展后劲 ；发展低碳经济，突破 可逆转的潮流，其实质体现在生产要素在更大范同的自由 资源及环境瓶颈限制等。 流动，并达到有效资源的重新组合和优化配置。在此经济 高度融合的背景下 ，产业链的分工形成了产业之间、产业 (二)现行体制机制存在 的主要问题 内部和产品形成的多层次分丁格局，各国对于产业链的竞 对 比国内外经济社会形势的深刻变化 ，不难发现 ，现 争13益激烈，以抢 占高端地位。对于现代产业集群，也开始 行的体制机制主要是与]_业化初期粗放型经济发展模式 逐步突破地域限制，同绕产业链开展合作与竞争 ，不断优 相适应的，有些甚至是计划经济体制下的产物，需要尽快 化资源配置。同时，跨 域大产业平台构建也逐步加快步 加 以摒弃或凋整 ；世界发达国家以及围内兄弟省市的相关 伐 ，以提升产业发展空问，如国内的长三角经济 、珠_=角 做法和经验值得浙江借鉴。 经济区、海西经济 区、环渤海经济区等，逐步突破行政区划 转 变发 展方式 问题 。尽 管浙 江 已经 跃上 年人 均 限制，进行高层次合作共赢发展。 GDP7000美元向10000美元跨越的发展平台，但是以低成 世界经济进入后金融危机时代。自罔际金融危机爆发 本 、低价格为主的传统竞争优势正在逐步削弱，自主创新 以来 ，世界经济在总体摆脱危机后逐步走向复苏，世界各 能力不强的问题 日益突出；大企业建设和现代产业集群建 国正加快推出不同措施应对复苏基础并不牢 固的后金融 设落后的格局没有根本改变，传统块状经济仍处于低端发 危机时代，但总体上呈现两大趋势 ，分别是全球经济失衡 展水平 ；资源制约加剧 ，环境压力加重 ，高消耗、高排放的 后的 “再平衡化”趋势和金融危机后欧美国家的 “再T业 产业结构亟待{J吉j整。闲此 ，传统发展方式不适宜时代要求， 化”趋势 ，主要表现在 罔际贸易保护主义抬头，国际贸易环 必须要加快发展方式转变。 境发生深刻变化 ，世界主要经济体需求结构和供给结构面 市场经济体制问题。浙江虽已初步建立起社会主义市 临深度调整的压力，发达国家加快发展高新技术产业 ，保 场经济体制，但 尚未完全建立市场导向、效率优先 、监管有 持重要制造业的世界领先地位，进一步强化发达周家在制 序的现代市场经济体制。一些不符合市场经济要求 、束缚 造业中的技术优势和分工优势。同时，后金融危机时代，从 生产力发展的体制性障碍客观存在，现代企业制度不够健 调整产业结构、实现经济可持续发展角度出发 ，“低碳经 全 ，市场配置资源的基础性作用 尚未充分发挥 ，尤其是资 济”、“创意产业”等将成为世界各国支撑经济复苏的重要 本 、人才 、土地等各类生产要素市场 尚不完善，阻碍着市场 发展方 向。 化的深入和经济发展方式的转变，影响经济发展的活力。 我国1二业化 与城镇化建设步伐不断加快。党的十七大 行政管理体制改革滞后问题。改革和完善行政管理体 报告指出，“走中围特色城镇化道路，促进大中小城市和小 制，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求 ，对其 城镇协调发展”，这也是新时期我国存兼顾了城市化的一 它各个领域 内的改革具有牵一发而动全身的制约作用。受 般规律和中国特色的基础上，为未来我国城市化模式选择 计划经济体制的长期影响。行政管理体制改革要远滞后于 指明了方向。从世界各国城市化历史与现实看：_[业化是 经济社会发展速度，尤其是行政管理部门在政府机构及行 城市化的直接原 和物质载体 ，而城市化义是工业化的必 政流程设置 、十部考核评价机制 、行政职权运用以及中介 然结果，两者相互联系，相互促进 ，必须保持协调发展 ，才 机构作用发挥等不能适应当前经济社会发展，必需要转变 能既加快工业化进程又加速城If化进程。我国_T业化与城 执政方式和官本位思想，加快建设以公共服务和社会管理 镇化的建设步