信访——利用互补模式.pdfVIP

论 探 讨 _÷ 口薛 果 信访行为为什么会产生? 器看的。所以，相信政府有做 最低利益出发的，可是那些拥 信访行为的基础是什么?信访 好信访工作的诚心是有根据的。 有执行权的部门、机关却往往 行为中政府、民众 (信访人)、 那么，为什么政府机关中 有意无意曲解这些法规与政策， 事件 (信访件)相互沟通 、理 会存在排斥信访的观念和行为? 甚至抛开这些法规与政策另行 解 、信任基础是什么?信访运 实际上 ，这是政府整体与政府 一 套，这样 “作为”的结果就 行中各种身份 、角色之间有无 局部的关系，整体与局部也存 直接损害了民众 的基本利益 ， 维系的共同点?如果从一个 比 在利益矛盾 ，虽然这种矛盾往 引发 了无数信访案件 ，同时 ， 较简单的角度回答这种实际上 往是隐性的，却真实存在着 ， 也损害了政府整体的大利益 ， 非常复杂的问题 ，那只能选择 与政治 、经济 ，与细微的人事 如公信度、行政权威 、行政效 利益 ，信访之全部或者根本之 升迁 、薪金等具体层面都有关 率等。与此同时 ，部门、机关 解释 ，就是利益互补。信访行 碍 。政府并不是一个具体可感 从中窃取了灰色利益 ，这一部 为选择的至为基本的理由，毫 的人或物，但是政府行为要依 分灰色利益的构成 因素除去经 无疑问是利益互补。信访模式 靠机关中具体 的真实鲜活的人 济 (金钱)这一大块外 ，还与 本身是一种利益互补模式。 来完成和体现 ，这就给矛盾的 政府的具体行政运行机制 、绩 _ 曩 一 一 lll § 形成提供 了必要条件 ：政府整 效监督评比体制相关，与部门、 政府机关中确实存在着一 体从 自身正常、高效运转和保 机关的政绩评 比、权力扩张 、 种排斥信访的观念和行为 ，但 持政府生命力这个根本利益出 个体升迁等纠结在一起。 这种观念和行为为什么从来没 发 ，肯定会期望和要求政府各 政府如果无法消除这种因 有 占据政府机关信访工作的主 个部门、机关廉洁从政，勤恳 局部利益的存在而引起的整体 导地位与主流?其根本原因与 行政 ，而政府的部门、机关这 与局部的矛盾 ，就必须正视并 基础绝不是出于表面的虚饰及 个局部却不一定如此行事 ，因 寻求暂时减少这种矛盾的方法。 姿态 ，而是有着 “利益”这个 为部 门、机关也会计算 自己的 信访可以视为对政府内部存在 坚实的基础 !政府从来不希望 小利益 ，打 自己的 “小算盘”。 的这种利益纠结的一种补救模 自己这只 “舟”被 民众这汪洋 比如，政府在城市改造中出台 式。信访人走进政府部门或机 之水倾覆，政府是把信访当作 有关拆迁 的行政法规与政策 ， 关 ，表面看似乎只是为了 自身 有无风浪以及风浪大小的显示 是从维护城市居 民 (拆迁户) 私利 (合乎法律和伦理要求)， o》· SE。E 轵 SCO 0嚣iAf_丫熏MAN讨I