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企业研究 建筑施工企业招投标管理效能监察浅谈 李寿元 山西西山金信建筑有限公司 摘 要：效能监察是加强企业管理的内在要求，也是企业管理的重要组成部分，是实现企业管理的效率、效益、廉洁、质量有机 统一的有效途径。本文笔者从效能监察的角度，对建筑施工企业招投标管理做了简要探讨。 关键词：建筑；招投标；效能监察 0、引言 于责任不明, 部门工种间的衔接协调不好, 工作脱节, 各部门工作 企业效能监察就是企业纪检监察机构针对影响企业效能的有 推诿, 影响工作效率, 影响工程进度。效能监察部门作为第三者出 关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为 面, 可及时调整和疏通, 同时也促使参与建设人员积极性得到发挥, 的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和 加快项目建设的速度。第三，进一步查处深层次的问题, 为建设 自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。企业效能监察 项目的实施创造良好条件。效能监察, 从查处管理中的问题入手, 工作, 是认真贯彻落实中央纪委、国资委有关要求, 把企业党风廉 既主动、又便利, 对项目建设过程中的 “热点”、“疑点”部位 政建设与生产经营、管理相结合, 推进企业强化管理的重要手段， 加大监察力度, 不仅可查找和发现一些案件的线索, 还可掌握到一 也是企业纪检监察工作融入企业管理和服务企业发展大局，实现 些官僚主义的失职、读职案件, 从而深化廉政建设和反腐败斗争, 国有资产保值增值的有效途径。通过开展效能监察, 不但可以创 调动各方的积极性, 创造建设项目实施的良好环境。 新工作思路, 改进工作措施, 提高企业管理水平, 还能进一步推动 2、如何做好企业招投标管理中的效能监察 企业党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。 2.1 充分认识招投标管理中效能监察的必要性 当前，建筑市场还不规范，招投标制度还待完善，“僧多粥少”， 在加强项目管理，建立以项目部为经营承包主体的管理模式 不利于公平竞争，业主竞相压价，很多工程项目都是低价中标， 的情况下，项目部成为施工一线的指挥中心，是人、财、物最集 投入大，利润少，加上长期以来受粗放型管理的影响，许多项目 中的地方，既是产生效益的源头，也是效益流失的关口，又是滋 存在开始搞估算，中间不测算，最后留下一本亏损账的现象。不 生腐败的重点部位。近些年，企业招投标管理中普遍存在成本管 少本该盈利的项目，不但没有盈利，反而出现亏损，企业资产和 理意识淡薄，成本计划不合理，成本控制不得力的现象，致使许 效益严重流失。面对这种情况，企业如何获取经济效益最大化， 多项目效益流失，工程成本扩大，工程项目严重亏损。 不仅是摆在企业经济管理部门面前的重要课题，也是新时期企业 2.2 从工程发包入手, 开展效能监察 纪检监察部门参与项目管理，加强过程监控的重要任务。 建设项目立项后, 建设项目由谁来承包是十分关键的问题, 1、企业效能监察的重要作用 施工单位的素质, 直接影响工程的质量、进度及投资效果。为保 企业效能监察是企业纪检监察机构的一项重要职责，所以效 护建设方的利益, 规范工程发包时当事人的行为, 很多地方都建立 能监察的主体必须是纪检监察部门或行使监察职能的部门。各个 了“建设工程施工招标投标条例”, 保证了重大建设项目的管理 业务部门作为企业各相关业务管理系统的主管部门，本身就肩负 工作有序地展开, 但在工程发包的实践中发现 “条例”覆盖面的 着业务监督与管理的双重职责。监察部门要充分发挥组织协调作 完整性、严密性和可操作性有待完善, 由于条例中的监督作用不 用，把各业务职能管理部门的专业人员（如财务、审计、采购、 力, 不能保证招投标的公平、公正性, 仍然流于形式。更有甚者, 营销人员等）作为开展效能监察的重要专业力量。 有的置招投标法规于不顾, 我行我素, 或不进行招投标, 或弄虚作 效能监察的主要作用在于发现管理缺陷，纠正行为偏差，促 假, 造成施工队伍选择不当, 工程质量低劣, 工程造价大幅度突破 进企业规范管理和自我完善，具体包括：评价