浅谈工业园区节约集约用地几点思考--以莆田市为例.pdfVIP

浅谈工业园区节约集约用地的几点思考 一一以莆田市为例 张步雄 (莆田市国土资源局，福建莆田351100) 摘要：本文以莆田市的5个省级工业园区(开发区)的土地利用情况，探讨如何进一步规范工业园 区用地，推动工业园区发展。分析了工业同区(开发区)用地存在项目用地规划随意性大，产业布局 特色不明显等问题，提出强化项目招商，壮大主导产业等对策建议。 关键词：工业园区潜力产业发展闲置莆田市 业产值的62．5％。近几年来，莆田市工业园区有了长足发展，但仍处于一种以量的扩张为特征的粗放型发展阶 段，存在着许多问题。 1莆田市工业园(开发)区用地状况与潜力分析 本文选取莆田市5个省级工业园区对其用地现状进行分析。具体情况如下：1、福建仙游经济开发区(位于 公顷，东埔镇西埔分区266．92公顷、东埔镇梯吴分区56．82公顷。 (1)福建仙游经济开发区；仙游经济开发区土地集约利用程度评价指标现状情况是：①、土地利用状况中 工业用地建筑系数为93％。②、用地效益中工业用地固定资产投入强度为78．8万元／亩；工业用地产出强度为 212．27万元／亩。 综合测算，福建仙游经济开发区土地集约度综合分值为85％。经分析，该开发区“工业用地率”、“综合容 积率”还是较低的。主要原因是开发区内有大量的农村建设用地和未达到供地条件的土地如：农田、林地等。 这部分土地都还要经过征地、拆迁、平整才能供应。经过对该区的土地集约利用潜力测算，该开发区的工业用 地理论上可利用潜力还是较大的，尚可供应土地面积203．62公顷，其中工矿仓储用地168．17公顷，土地供应 暂还能满足开发区发展的需要。 (2)福建莆田华林经济开发区：福建莆田华林经济开发区土地集约利用程度评价指标现状情况是：①、土 密度为29．47％：工业用地综合容积率为O．97；工业用地建筑密度为38．07％。②、用地效益产业用地投入产出 效益中工业用地固定资产投入强度为133．5万元／亩；工业用地产出强度为227．3万元／亩。 综合测算，福建莆田华林经济开发区土地集约度综合分值为87．34％。经分析，该开发区土地集约利用水平 较高，各个指标挖潜能力均较小。经过对该区的土地集约利用潜力测算，该开发区尚可供应的土地面积为252．52 公顷，但扣除难以征收的94．85公顷的已建成农村建设用地后，开发区实际可供土地为157．67公顷，扩展潜力 一般。 (3)福建荔城经济开发区：福建荔城经济开发区土地集约利用程度评价指标现状情况是：①、土地利用状 业用地固定资产投入强度为119．5万元／亩；工业用地产出强度为242．37万元／亩。 综合测算，福建荔城经济开发区土地集约度综合分值为87．81％。经分析，该开发区的土地开发程度为 大的是土地利用强度这个指标，原因是：福建荔园经济开发区成立较晚，还没有达产与在建企业较多，工业用 地投入产出还可以进一步提高。二是开发区成立初期驻扎的企业较多，项目建筑密度和容积率相对较低。土地 集约的其它指标还较为正常，总体上土地集约利用程度较高。 (4)福建莆田高新技术产业园区：福建莆田高新技术产业园区土地集约利用程度评价指标现状情况是：①、 ②、用地效益产业用地投入产出效益中工业用地固定资产投入强度为144．47万元／亩；工业用地产出强度为 336．8万元／亩、高新技术产业用地产出强度为373．93万元／亩。 综合测算，福建莆田高新技术产业园区土地集约度综合分值为87．81％，土地达到集约利用程度，属于中上 水平。从土地供应率、建成率来看，该同区内已开发的土地供应、建设程度较高，基础设施配建比较齐全。经 过对该区的土地集约利用潜力测算，该开发区还有一定的潜力可挖掘，主要为扩展潜力和强度潜力，结构潜力 规模不大。该园区尚可供应土地的扩展潜力规模为420．41公顷。但扣除己建成的农村建设用地320．69公顷， 则尚可供应的土地的扩展潜力规模仅为99．72公顷，其中尚可供应的工矿仓储用地的扩展潜力规模仅为37．80 公顷。 5、福建莆田湄洲湾北岸经济开发区：福建莆田湄洲湾北岸经济开发区土地集约利用程度评价指标现状情况 效益中工业用地固定资产投入强度为354．8万元／亩；工业用地产出强度为418．53万元／亩。 综合测算，福建莆田湄洲湾北岸经济开发区土地集约度综合分值为86％。经分析，该开发区“土地开发率” 偏低的主要原因是开