公共行政部门的薪酬体系设计.pdfVIP

总23卷第3期 西南民族学院学报·哲学社会科学版 Vol·23No·3 公共行政部门的薪酬体系设计 李堂兵1 查少刚2 JIl成都610064；2．西南财经大学公共管理学院，四川成都61007．3) (1．IⅡlJII大学公共饿理学院，IⅡt 摘要：薪酬体系是人力资源管理中的重要环节之一，恰当的薪酬体系在人力资源管理中发挥着重要的作用。本文探讨了 公共行政部门的薪酬体系设计，认为公共行政部门应采取职能绩薪为中心的直接薪和补贴、社保为中心的间接薪相结合的薪 酬体系。 关键词：公共行政部门；直接薪；间接薪；薪酬体系；设计 中图分类号：I)035 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2002)03一0212—03 公共行政是国家行政机关依法管理社会公共事务的有 “寻租”，防止腐败，应重新设计公职人员的薪酬，增加其经济 效活动。公共行政部门为实现社会公共事务的有效管理必 收入，减轻其经济负担，降代其寻租的可能。 须建立一支高素质的公职人员队伍。特别是加入WT0和中 2．吸引优秀人才加盟 一直以来受“学而优则仕”、“官 国经济融入世界经济后，对我国公共行政部门提出了更高的 本位”等传统封建思想的影响，有志之士都把自己人生价值 要求和更大的挑战。我们如何迎接WT0和经济全球化?关 的实现之地锁定在公共行政部门。目前，由于社会的进步、 键在于我国公共行政部门必须转变观念、改变作风，提高工 经济的发展，人们思想观念的逐步转变，有志之士并不都把 作透明度、工作效率和工作质量，抑制“政治寻租”，最为重要 自己人生价值的实现锁定在公共行政部门。特别是像英美 的一个方面是提高公职人员的薪酬待遇，平衡他们在金钱方 等发达资本主义国家，人们工作单位的首选大都不是公共行 面“失衡”的心理，使我国经济、社会环境更适合WT0的运行 政部门，而是私人部门或其他。相信经济的进一步发展，到 规则和经济全球化。 那时，如果公共行政部门没有较好的薪酬待遇将很难吸引优 一、公共行政部门薪酬体系设计的必要性 秀人才的加盟。 薪酬是人力资源管理中最重要的环节之一。薪酬泛指 3．提高公共行政部门人员的工作能力 公共行政部门 一切报酬，包括金钱报酬和非金钱报酬。¨1薪酬高低不仅关 人员工作能力的商低。，直接影响到公共行政部门的自身形 系到公职人员工作能力的开发、积极性和创造性的调动，更 象。由于公共物品、外部性、垄断、信息不对称等原因导致了 牵涉到公共行政部门工作效率的提高、工作质量的改善。因 “市场失灵”，为了解决“市场失灵”，公共行政部门是首选，于 此，设计薪酬体系是至为关键的一环。 是就出现了“罗斯福新政”这样大规模的国家“干预”经济运 1．抑制“寻租”，防止腐败我国目前正在建立并逐步完 行的现象。“二战”后，美国由于财政赤字、通货膨胀，导致了 善社会主义市场经济体制。市场经济体制的主要特征是产 人们对政府干预经济的怀疑。以布坎南为代表的公共选择 权清晰、自由贸易。由于我国长期受“大一统”的计划经济 学派提出了“政府失灵”，认为“市场失灵”并不是政府干预的 体制的影响，公共行政部门对经济的管理大多还停留在下计 必要前提。目前，我国正在建立并逐步完善国家主导型的市 划、搞审批j干预企业的微观经营活动，影响并阻碍我国经济 场经济体制，如处理不当，很可能导致大规模的“政府失灵 持续、快速、健康地发展。更有甚者，有的公职人员利用管理 ”。为预防“政府失灵”，关键在公共行政部门提高工作能力， 经济之便，寻求“租金”。这不但干预经济的运行，而且导致 如提供公共服务、公共物品，防止和化解金融风险的能力。 社会风气的败坏，成为公职人员贪污腐败的根源。为抑止 公共