浅议我国城市汽车尾气污染防治.pdfVIP

生态安全与环境风险防范法治建设 ——2011年全国环境资源法学研讨会（2011.8.6~9·桂林）论文集 浅议我国城市汽车尾气污染防治 鲁选超 （昆明理工大学法学院，云南昆明 650500 ） 摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市人口也呈迅猛增长趋势，人口的增加与生活水平的提高直接导致 了城市汽车保有量的迅速增加。而汽车尾气排放逐渐成为了城市大气污染的主要来源。本文即从我国城市发展 与汽车尾气的发展与防治现状开始，展开多角度分析，力图探求防治城市汽车尾气污染的有效措施。 关键词：城市发展；汽车尾气；污染防治 一、我国城市发展与汽车尾气污染现状 据报道，2007 年世界上已有 33 亿人生活在城市，超过了全球人口总数的 50% 。 新华网南宁 2007 年５月２４日电（记者韩超张周来）：从２４日在广西南宁召开的中越城市规划与 管理研讨会上了解到，目前中国城镇总人口５．７７亿人，城镇化水平提高到 43.9 ％。 中新网2011 年 4 月 28 日电：第六次全国人口普查结果显示，居住在城镇的人口为66557 万人，占 总人口的 49.68% ，居住在乡村的人口为 67415 万人，占 50.32% 。同2000 年人口普查相比，城镇人口比 重上升 13.46 个百分点。 通过以上数据，我们可以看出 2000 年以来我国经济社会的快速发展极大地促进了城镇化水平的提 高，但在另一个侧面我们也要看到，城镇化的迅速发展加剧了城镇的环境压力。随着人们物质生活水平 的不断提高，城市汽车的拥有量在不断迅速增长，尽管国家出台过多项措施抑制城市汽车数量的过快增 长，却收效甚微。城市汽车的迅速增加，造成了城市大气污染的加剧。 据报道1，2010 年 9 月环保部科技标准司副司长刘志全指出，目前全国约 1/5 的城市大气污染严重， 113 个重点城市中 1/3 以上空气质量达不到国家二级标准，汽车排放成为部分大中城市大气污染的主要 来源。据估计，和上世纪 80 年代相比，我国汽车保有量增加 24 倍，排放总量则增加 12 倍。“十二五” 期间国家将进一步健全汽车排放标准体系，加强汽车排放控制。 城市扩张会产生各种类型的环境污染，大气污染、水污染、固体废弃物排放和噪音污染是城市污染 的主要来源。城市环境污染对城市的可持续性发展、居民的身体健康和周边的生态环境会造成严重损害， 城市污染控制与管理已成为当前国际上研究的热点问题之一。 研究结果表明，城市大气污染要素主要包括空气中的尘(降尘、飘尘、悬浮微粒) 、有害气体(二氧化 硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等) 、有害元素(氟、铅、汞、砷等)和有机物(苯、总烃等)等污染物。而 以上的大气污染物在汽车排放的尾气中几乎都可以找到。相关研究结果表明：汽车尾气污染物主要包括： 一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、烟尘微粒（某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油 雾）、臭气（甲醛等）。据统计，每千辆汽车每天排出一氧化碳约 3000kg，碳氢化合物 200—400kg ，氮 氧化合物 50—150kg；美国洛杉矶市汽车等流动污染源排放的污染物已占大气污染物总量的 90% 。汽车 尾气可谓大气污染的“元凶” 。 汽车尾气最主要的危害是形成光化学烟雾。其对健康的危害主要表现为刺激眼睛，引起红眼病；刺 激鼻、咽喉、气管和肺部，引起慢性呼吸系统疾病。光化学烟雾能使树木枯死，农作物大量减产；能降 低大气的能见度，妨碍交通。 汽车尾气中一氧化碳的含量最高，它可经呼吸道进入肺泡，被血液吸收， 与血红蛋白相结合，形成碳氧血红蛋白，降低血液的载氧能力，削弱血液对人体组织的供氧量，导致组 织缺氧，从而引起头痛等症状，重者窒息死亡。汽车尾气中的氮氧化合物含量较少，但毒性很大，其毒 性是含硫氧化物的 3 倍。汽车尾气中还发现有 32 种多环芳烃，包括 3,4-苯并芘等致癌物质。汽车尾气 中的二氧化硫和悬浮颗粒物，会增加慢性呼吸道疾病的发病率，损害肺功能。二氧化硫在大气中含量过 高时，会随降水形成“酸雨” 。汽车尾气中的铅化合物可随呼吸进入血液，并迅速地蓄积到人体的骨骼和 牙齿中，它们干扰血红素的合成、侵袭红细胞，引起贫血；损害神经系统，严重时损害脑细胞，引起脑 1 参见：生命与灾害[C]，2010 年 10 月，第 43 页。 中 国 法 学 会