面向知识管理的国家科研项目集成化文件管理体系构建的研究：背景、框架及其模型.pdfVIP

图书馆与信息社会的和谐发展论文集 华北地区 面向知识管理的国家科研项目集成化文件管理体系构建研究： 背景、框架及模型 安小米1赵建平‘朱叶吉‘段小华1倪永宁1 (1数据工程与知识工程教育部重点实验室．中国人民大学信息资源管理学院北京l00872) (2中国科学技术发展战略研究院北京lO0038) 摘要本文提出了开展面向知识管理的国家科研项目集成化文件管理体系构建研究的设想及其理论模型。以支持具有跨部门和跨系统管理特 点，多元化和多层次服务特征的国家科研项目知识积累、共享．交流和创新；为科研项目全生命期的知识资产动态捕获、增值保存和有效 复用。文件流，知识流和和科研工作漉无缝集成提供理论与应用支持，以完善我国国家科技创新体系，。提高基于证据的国家科研项目治理 水平． 关键词国家科研项目；科研管理；知识管理；文件管理：集成化文件管理体系 1研究背景 (1)随着全球范围内国家科研竞争的日益加剧，国家在科研领域内的知识创新力和执行力成为国家核心竞争力的重要组成部分．作为 国家、机构和个人科研知识的载体．国家科研项目文件1在科研活动中的作用至关重要，是国家科研项目最为核心的知识资产。但是．目前 在我国国家科研项目的治理中。对国家科研项目文件的管理及其研究却不够重视．迫切需要以科学发展观为指导．将文件规范化管理视为 国家科技创新体系建设中提升国家核心竞争力的基本工具。建立面向知识管理的国家科研项目集成化文件管理体系． 随着全球化知识经济时代的到来，世界各国投资于R∞的经费和项目数量日益剧增．美国2006年R曲投入为3437亿美元，占G卯的 作为优先目标．其目标是到2012年科研经费提高到国内生产总值的3％3：新加坡政府宣布将在来来5年内向科研投入14亿新元(约8．8亿 美元)1。近年来，我国对科学研究的投入在中央财政科技投入的带动下也在高速增长．据国家统计局和国家科技部公布的数据显示‘。我国 全社会R＆D投入强度在2000年突破1％以来．一直保持平稳增长态势；2005年我国全社会R＆D投入总量达到2360亿元，投入强度达到1．35％： 2006年全社会R＆D投入总量达到3003亿元．投入强度达到1．4器．中央财政基于科研项目的科技投入是一个最主要的贡献。 在日益剧增的政府投入和国际科技创新竞争背景下，知识和信息已成为主要的生产要素．文件管理作为知识管理和信息管理的基石．‘ 是质量管理体系、环境管理体系、安全管理体系和风险管理体系等管理体系构建的有机组成和基本保证，已成为提升国家和机构核心竞争 力的重要因素和基本工具．任何组织都必须重视对文件的有效管理。对于科研这个知识密集型领域更是如此。在国家科研项目活动及其管 理过程中文件无处不在，必不可少．国家科研项目文件不仅仅是国家、机构和个人的重要信息资源，更是重要的知识资产，因不同的科研 业务活动和管理需求其有多种多样的凭证利用价值、信息参考利用价值和知识资产利用价值，可以满足各类不同科研管理者和科研业务活 动参与者，机构内外多种多样的专业信息需求和知识服务需求．研究表明5，国家科研项目文件是国家科研项目活动重要的产品和资源，好 的文件管理可为国家、机构和个人带来两方面的主要受益：①发展科研知识创新体系，使科研知识的产生、捕获、分发、应用的知识流程 畅通无阻。同时，②支持基于证据的科学治理．促进科研知识在企业、社会、管理决策机构的应用，文件内在价值转变为全社会的知识资 产，为经济、教育的发展带来广泛的受益．国家科研项目治理必须借鉴文件管理的最佳实践经验。这已经被国外研究和实践所普遍认同。 而在我国，将文件管理实践经验和知识管理思想应用于国家科研项目管理的研究和实践十分匮乏． 如何建立面向科研项目全生命期、文件全生命期和知识全生命期的集成化管理体系，如何有效、高效地管理不断增加的科研项目文件。 如何构建各类创新主体的文件管理规范．如何开发利用浩如烟海的文件档案信息。如何建立前瞻性的知识集成管理体系，是摆在科研管理 部门、信息管理部门、文件和档案管理部门、科研人员面前的一个迫切需要研究的课题。 (2)按照国际惯例．作为国家重要的知识资产．国家科研项目文件是国家公共文件的有机组成部分．国际范围内，因法律制度和文‘二 等的差异，西方发达国家的国家科研项目文件管理实践复杂多样，而