对国有企业贯彻落实惩治和预防腐败体系的认识.pdfVIP

江汉石油职工大学学报 2008年08月 J our nal of J i anghan Pet r ol eum Uni ver s i t y of St af f and Wor ker s 第21卷专辑 对 国 有 企 业 贯 彻 落 实 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 的 认 识 张德林 ( 中国石化集团江汉石油管理局第三机械厂，湖北武汉430040) 摘要] 国有企业贯彻执行党中央颁布的 《建立健全教育、制度 、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要准 确把握惩治和预防腐败体系的科学性，在 惩治和预 防腐败工作中要切 实增强有效性，构建企业惩治和预防腐败体系要 严格把握原则性。 关键词] 惩治和预防腐败；体系 ；贯彻 ；科学性 、有效性 、原昊l j 性 中图分类号] C939 ：F27 文献标识码] B 文章编号] 1009—30 1X(2008) 专一0094—03 党中央颁布的 《建立健全教育、制度、监 督并重的惩 观点，使三者之间相互融通 ，相辅相成 ，做到协调统一。 治和预防腐败体 系实施纲要》( 以下简称 《实施纲要》) ， ( 二) 要认识教育、制度、监督三者的完整性 是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略 教育、制度、监督三者各有不可替代性，统一于惩治 部署 。作为国有企业，在贯彻落实 《实施纲要》的过程 和预防腐败体系。教育具有示范性、启迪性；制度具有强 中，需要认真思考并和重点把握的是如何使 《实施纲要》 制性、规范性；监督具有权威性、制约性。教育、制度、监 在企业的反腐败工作 中发挥实实在在 的作用 ，体现有效 督三者在惩治和预防腐败体系中承担着不 同的职能，其 性，而不是表面热闹，不见效果。要增强有效性 ，我们认 地位并无主次之分。教育、制度、监督三者不是简单的叠 为，必须把握体 系的科学性，注重实施的实效性，增强落 加，三者在彼此作用的发挥上，互为条件，相互渗透。制 实的紧迫性。 度和监督以教育为前提；教育和监督以制度做依据；教育 和制度靠监督去落实。三者的内在联系决定了我们在建 一、要准确把握惩治和预防腐败体系的科学性 立健全惩治和预防体系的过程中，不能单一的强调其 中 教育、制度、监督虽然是三项不 同的工作 ，但在党风廉 某一点而忽视其他方面，必须树立大局意识和全局观念， 政建设和反腐败工作上是存在 于一个体系之中的，并互为 在相互配套上下功夫，统筹谋划 ，全面部署 ，科学安排 ，整 影响、互为作用，相互之间不能分离、不可分割，所不同是 体推进，形成惩治和预防腐败的整体合力。 在这个体系 中它们所处的地位和作用不一样，也正是因为 ( 三) 要认识教育、制度、监督三者的实践性 这个不同的地位和作用构成了—个完整的科学体系。 坚持教育、制度、监督三者的统一性。既是一个理论 ( 一) 要认识教育、制度、监督三者的统一性 问题，又是一个实践问题，需要在实践中，将三者贯彻于 教育、制度、监督在惩治和预防腐败体系中具有 内 建立健全惩治和预防腐败的全过程，将教育、制度、监督 在的联系和有机 的统一。惩治和预防腐败，教育是基础， 落实到建立健全惩治和预防腐败的具体行动中。提高反 制度是保证，监 督是关键。教育、制度、监 督并重的惩治 腐倡廉教育的成效，应着力加强干部教育的制度化建设， 和预防腐败体系应包含三层含义：第一，惩治和预防腐败 用加强教育 的强制性来提高教育的针对性 ，用增强教育 的体系包括教育、制度、监督这三个关键环节；第二，这三