高校负债适度性的探讨.pdfVIP

维普资讯 第28卷第2期 江西理工大学学报 v。1．28，N。．2 2007年 4月 JOURNALOFJIANGXIUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY Apr．2007 文章编号 ：1007—1229(2007)02—0008--03 高校负债适度性的探讨 章 燕 (南昌航空工业学院，南昌 330034) 摘 要：由于宏观政策和高校现行管理体制因素 ，使得高校负债办学存在着潜在的风险。高校为 控制负债办学的风险，需要建立一整套科学的负债发展的考核指标体系，最重要的是控制负债的 规模，资产负债率以30％3450％为宜。 关键词：负债办学； 风险； 资产负债率 中图分类号：G647 文献标识码 ：A 一 、 高等学校负债办学的现状 随着我国市场经济体制的建立和高等教育改革的不断深入，学校所用资源市场化，各高校为了适应社 会对人才培养的需求 ，适应．El益激烈的竞争形势 ，迅速扩大办学规模，大搞新校区的建设 ，基本设施改造 ；提 高办学质量与效益，引进高层次人才，加强师资、科研队伍的建设，种种这些都需要大量的资金，资金不足已 成为制约高校发展的重要因素。 我国高校发展所需经费 目前主要来 自三个渠道 ：一是政府财政拨款，二是学生学杂费，三是高校 自筹。 对一些院校来说，其获得的财政经费不仅不足，到位率也并不理想。例如成都理工大学原来是国土资源部重 点院校，2001年划转地方，每年生均经费拨款是5000元，近年来扩招 1．3万人，扩招部分国家并没有相应财 政性拨款，完全靠学费收入 ，而学费收入又离培养成本有相当差距。该校在划转地方时，每年核定的基本建 设经费只有 238万元，现在仍然是这个水平。 除了财政拨款，学生学杂费收入 比例在不断上升，但由于我国居民的实际收入和承受有一定限度，而 且 。在现实中，学生拖欠学费的情况很严重且普遍。前段时间，一些高校为催缴学费，对欠费学生采取了停 考、停课、停学等措施，引起社会舆论和学生家长的关注，受到了媒体的批评和指责。其实，对欠费学生采取 扣押毕业证、学位证，不发生活补贴，取消评定奖学金资格等措施 ，几年前就实行了，一些高校甚至发展到用 停课等更严厉的措施来催缴学费，尽管这样做不妥，但也反映出学生欠费的严重程度。 因此。高校 自筹资金就成了高校发展经费中非常重要的组成部分。江西省大部分高校由于科研和产业 量小体弱，自筹经费能力 比较差，只有通过负债办学，才可以有效地缓解高校发展同政府拨款和 自有资金不 足的矛盾 。实现 自身规模的突破。 1998年颁布的 《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校从批准之 日起取得法人资格”并依法登记 为教育事业法人，“独立享有民事权利，承担民事责任”。从此高等学校可以法人的资格参与行政机关、企事 业单位、社会团体和个人之间发生的涉及财产、人身和成果转让等多方面的民事权利和民事责任。随着高校 法人主体地位的确立，和独立决策、自主办学权利的进一步扩大，已完全具备了向社会举债的法律资格。另 外 《高校财务管理制度》中明确规定，高校财务管理的主要任务包括 “依法多渠道筹措资金，以此解决高等学 校办学经费的来源问题”，说明高校负债办学是符合财务制度规定的。 随着我国经济体制和金融体制改革的不断深入 ，银行的国家垄断被打破 ，银行的运行机制由计划转向 市场。随着商业化进程的加快，盈利是银行经营的主要 目标。高校作为独立的法人，尽管不是以赢利为目的， 但具有稳定的经济来源：一是充足稳定的生源带来稳定的资金；二是有稳定的财政拨款。银行正是考虑到高 校贷款的相对安全，也乐意放贷。同时，国家有关部门的项 目贷款政策，这些都为高校负债融资提供了良好的 收稿 日期 ：2006—12-17 维普资讯 第28卷第 2期 章 燕 ：高校负债适度性的探讨 9 外部信贷环境 。