开放大学：应对学习型社会需求的高等教育平台.pdfVIP

开放大学 ：应对学 习型 社会需求的高等教育平台 季海菊 (江苏广播电视大学副教授、南京师范大学公共管理学院博士生 南京 210036) 摘 要：开放大学起源于国外，经过50多年的运行与发展 ，已成为许多国家高等教育的重要力量。在我 国，创办开放大学是社会主义现代化建设的发展需要，同时也是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重大 历史任务。因此，研究和借鉴国外开放大学的办学经验 ，从中国区域发展不平衡的实际现状出发 ，重点建设省 级区域开放大学，对推进 中国高等教育的发展、应对学习型社会的需求具有重要意义。 关键词：开放大学；学习型社会；经验借鉴；政策选择 中图分类号：G728 文献标识码 ：A 文章编号：1001—8263(2011)03—0126—07 2O世纪70年代以来，世界远程教育蓬勃发 置、课程材料的设计和开发；课程发送和学生学习 展，其中最有代表意义的是：一批独立设置的开放 支助服务 (尼尔，1981)。⑧开放大学起源于国外， 大学或远程教学大学同时在发达国家和发展中国 经过 50多年的运行与发展，积累了丰富的办学经 家兴起、发展并取得成功，对整个教育界和国际社 验，目前正呈现着蓬勃发展的强劲势头。 会产生了巨大影响。研究和借鉴国外开放大学的 1．办学模式趋 向稳定 办学经验，从中国区域发展不平衡的实际现状出 目前国外开放大学的办学模式比较稳定，主 发，探讨中国省级区域开放大学 (彭坤明，2010)03 要有两种类型：其一是单一型的，如欧洲的英国开 的办学模式和政策选择，无疑对推进中国高等教育 放大学、法国国立远程教学中心；美洲的美国凤凰 的发展、应对学习型社会的需求都是大有裨益的。 城大学；澳洲的澳大利亚南昆士兰大学；非洲的博 茨瓦纳远程开放学习大学、利比亚开放大学；亚洲 一 、 国外开放大学的发展现状与经验借鉴 的日本放送大学、韩国国立开放大学、印度英迪拉 (一)国外开放大学的发展现状 · 甘地国立开放大学等，和普通大学一样，这些著 开放大学，是指具有开放特征的自治的远程 名的开放大学都是颇具规模 、独立设置的院校。 教学的大学。所谓 “开放特征”，是指该院校的教 其二是混合型的，主要为普通高校内设有远程教 学具有或多或少的 “开放学习”特征。在开放学习 育的专门机构，或普通高校内的院(系)设有全程 系统中，学习者能依据 自身的需要和可能选择专 面授的专业和课程，或设有通过远程学习的专业 业课程、学习内容、学习环境、学习资源、学习方 和课程，面授和远程课程学分互认、学位相通。目 法、学习进度及考核方式等。所谓 “自治的远程 前这种混合型的开放大学所 占比例较大，据世界 教学大学”，是指在以下四个主要领域拥有完全控 经合组织 (OECD)的研究表明，从 1995年到2008 制权和 自主权的、专门开展远程教育的、独立设置 年，全世界的远程教育市场规模正以每年增加 的院校：财政；考核、学分认定和授予学位；课程设 45％的速度扩张。在美国，高校开设远程教育的 126 开放大学 ：应对学习型社会需求的高等教育平台 比例，从2003年的49％上升为2008年的70％；远 130个教学接收站(辅导站)，500个教学点。 程教育开设的学历、学位课程达到49000个，基本 (2)部分实行的是中央权力与地方权力结合 上覆