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“城乡同比例选举人大代表”的法理辨思——一个超越平等权的制度审视.pdf
长 自学刊 2011年第2期 总第 158期
CHANGBAIJOURNAL No.2 2011 Sum No.158
城“乡同比例选举人大代表的法理辨思
— — 一 个超越平等权的制度审视
孙来清
(淮阴师范学院 法学院,江苏 淮安 223300)
摘【 要】代表概念蕴涵看代表者与被代表者的内在紧张,代议制民主下的选民与代表关系确证了这一事实。
城“ 乡同比倒选举人大代表”仅仅是公民平等权在规范层面上的体现 。人 民代表大会制度下的有关选举制的理
论预设构成 了实现人 民 当家作 主的真正挑 战。人 大代表 的选举 实践揭示 了代议 制选举正在消解乃至取代 民主
的事实。只有超越平等权而在制度层面上反思选举制 ,才可能真正实现人 民主权。
关【 键 词】代议制;选举制;理论预设;实践困境;制度审视
f中图分类号]D621.4 f文献标识码】A f文 章 编 号】1003-5478f2011)02-0020-06
在第十一届全国人大三次会议上 ,选举法的 是用相似的人和物去 “代替”缺席的某人或事物,
修正案高票获得通过,其 中被认为是 中国民主进 即 “再现”;有的则是站在被代表者的立场 ,为着他
程 中的重要事件且标志着农 民真正实现了宪法 的利益 ,或以他 的名义作为 ,即 “代劳”。 2[](P696)
上平等权 的 “四分之一条款”的废除 ,更是引起 了 两种答案相去甚远 ,矛盾立现。个 中原因何在呢?
全世界舆论的关注。那么 ,“城乡同比例选举人大 事实上 ,代表概念本身就内蕴着张力 ,代表一词的
代表”是否真的意味着 “三个平等”而充分实现了 英文是 “representation”。re~presentation意味着必
人民当家作主呢?抑或平等论的省思只是一个影 须存在 (present)才能代表 (represented),同时 ,又
像 ,那么 ,遮蔽的又是什么呢?我们应当如何理性 意味着必须不在 (absent)才能再 次出现 (re—pre.
地分析此条款呢?或许站在制度层面的审慎观察 sented)。可是 ,既然 “存在”和 “不在”不可能同时
不失为一个回答问题的路径。 出现 ,那么 “代表”的困境就是必然的了。[3]由此我
们也不难发现 ,代表本身就反映出了代表者与被
一
、 代表与代议制的一般理论 代表者的分离 ,这种分离正是代表的困境之源。
那么 ,任何与代表相关 的制度设计就必须基于此
对于代表 ,按照现代汉语的一般理解 ,乃是他 种认识 ,也就是说,民主的代议制设计亦应如此。
人选举出来或受他人委托替他人办事或表达意 民主本身与代表并不存在天然的联系 ,在古
见的人以及替他人办事和表达意见 的行为 。11]希腊时代 ,公民直接参与城邦的治理 ,有民主而无
(P260)而按照 《布莱克维尔政治学百科全书》的解 代表。代表的产生只是因为近代民族国家的兴起,
释 ,代表指 的是 “某人为替他人提 出主张或采取 人口数量的增加 ,利益的普遍多元化,每个公民直
行动而作的安排”。12](P695)此两种解释虽有所区 接参与国家的治理变得不可能 ,在这种情形下 ,虽
别 ,但都面临一个共 同性的问题 ,即如何代表或 然 “能够充分满足社会所有要求的唯一政府是全
如何安排的问题 。实践 中的回答并不一致 ,有 的 体人民参加的政府;任何参加 ,即使是参加最小的
收【稿 日期]2OLO一10—20
作【者简介】孙来清(1974一),男,江苏涟水人,淮阴师范学院法学院讲师、法学硕士,研究方向为法社会学。
一 20—
公共职务也是有益的 ;这种参加范 围大小应和社 甘愿 同已经或有意联合起来的其他人们一起加入
会一般进步程度所允
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