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强制性清洁生产审核评估验收管理对策探讨 具有中国特ff,ej重点企业强制性清洁生产审核，创新性地建立了一套比较完善的审核程序、方法及评 估、验收制度，而加强评估和验收管理工作是保障清洁生产审核这项法律政策执行效果的关键环节。本文在 深入分析强制性清洁生产审核在加强环境管理、促进可持续发展的作用和地位的基础上，从建立原则、完善 意见等方面提出了加强评估验收管理的思路和对策。 一文 I谢剑峰 刘力敏 从20世纪80年代末清洁生产 的思 学发展观提供 了强大动力 当前，我 限期淘汰制度 。这些都反映 了清洁 想理念开始引入我国，经过近二十年 国经济社会发展中面临的突出问题之 生产的核心思想和主张。一些地方开 的发展，清洁生产已经成为公认的预 一 是经济增长过程 中环境资源代价过 展的清洁生产 “对标行动 ”，就是 防性 的环境管理策略和实现可持续发 大。要求我们必须通过节能、降耗、 要通过推行强制性清洁生产审核 ， 展的重要技术手段被广泛推行，并形 减排 、增效，加快经济结构产业结构 提高企业综合竞争力 ，促进技术进 成了 自愿性审核和强制性审核并存发 的战略性调整 ，加快经济发展方式转 步和产业升级 ，加快经济增长方式的 展的格局 。随着有关法律制度的不断 变。推行清洁生产是对传统末端治理 转变。 完善，强制性清洁生产审核在环境管 污染方式的根本性转变，是对传统生 强制性清洁生产审核 ，开辟 了 理中处于更加突出的地位 ，在实施可 产方式和发展模式的根本变革 ，是发 环境保护社会化的广阔天地 清洁生 持续发展战略中发挥着越来越重要的 展绿色经济、循环经济、落实科学发 产 的审核过程 ，是一个全员参与的过 作用。 展观的主要基础 。 程，也是一个深入开展环保宣传教育 强制性清洁生产审核 丰富和拓 的过程 。清洁生产强调提高组织的管 强化了清洁生产的法律地位和管 展 了环境管理的手段 2010年3月环境 理水平 ，强调提高所有企业员工 的 理手段作用 保护部印发的 《关于深入推进重点企 经济观念、环境意识、技术水平、职 业清洁生产的通知》，进一步确认了 业道德等方面的素养。清洁生产这一 强制性清洁生产审核，提升了清 强制性清洁生产审核成为环境管理的 平台有利于人们思想观念的转变，有 洁生产的法律地位 从2002年6月 清《 重要手段之一。目前，清洁生产审核 利于企业 、员工参与环境保护 ，从广 洁生产促进法》正式颁布，~]2Ol0年 已经成为上市环保核查等多项环保政 度和深度上大大促进了环保社会化的 11月22日国家发展改革委 、环境保护 策制度实施的 “先决 ”条件 ，特别 进程 。 部联合召开全国清洁生产工作会议， 是节能减排工作中，清洁生产审核作 这期间一系列法律法规、决策部署的 为有效的 “抓手 ”和便捷的切入点， 强化评估、验收管理是提高清洁 出台，清洁生产完成了从 “自愿性审 其在节约资源、削减污染方面的独特 生产审核效果的关键环节 核”到 “强制性审核”历史性的转 作用得到了集 中体现。 折。这个过程彰显了在实现工业污染 强制性清洁生产审核 ，促进 了 清洁生产审核评估是指按照一定 防治由被动治理向主动防控转变 的战 技术进步和产业升级 《清洁生产促 程序对企业清洁生产审核过程的规范 略中，清洁生产及其审核工作在提高 进法 》明确规定，国家鼓励开展有关 性，审核报告的真实性，以及清洁生 资源利用效率、保护和改善环境、促 清洁生产的科学研究、技术开发和国 产方案的科学性、合理性、有效性等 进经济