对当前税收改革热点问题的深度解读和理论分析——访中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇.pdfVIP

专家访谈 THEORETICALHORIZON _ ＼ 对 当前税 收 改 革 热 点 问题 的 深 度 解 读 和 理 论 分 析 访中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇水 ■本刊记者 凤 翔 “十一五”税收改革盘点 部分应税品 目税负水 平和征缴办法 ；适时 记者：最近一段 时期，税改成为媒体聚集和民众 开征燃油税 ；合理调 关注的热点问题之一，尤其是对个税起征点的调 高， 整营业税征税范围和 许多民众寄予了厚望。作为税收研究领域的资深专家 税 目；完善 出口退税 和我们国家部分税种设计的参与者，您能否就近期可 制度 ；统一各类企业 能出台的若干税改措施，给我们的读者做一个深层次 税收制度 ；实行综合 的解读呢? 和分类相结合的个人 高培勇：首先我想矫正一个被普遍误读的概念。 所得税制度 ；改革房 人们所说的个税起征点，严格的讲，它并非起征点， 地产税收制度 ，稳步 而只是扣除额。所得税 ，不论是个人所得税，还是企 推行物业税并相应取 业所得税 ，都是基于对 “净所得”征税的原则来设计 消有关收费；改革资源税制度 ；完善城市维护建设 的。所谓净所得，就是允许征税之前扣除必要的事业 税 、耕地 占用税、印花税”。这就是后来人们看到的 成本。我国个税 目前规定的2000元工薪所得费用扣除 “十一五”纲要第32章第2节。 标准 ，就是基于这样的理念设计的。所以，不宜将其 记者 ：到 “十一五”结束，这些改革进展和实施 误读为起征点，而应称其为扣除额。这是我们讨论这 的情况如何呢? 一 问题的基础。 高培勇：10个项 目的改革 ，大致完成了8项。具 要对民众所关注的以上问题做出一个令人满意的 体包括 ，如增值税 “由生产型转为消费型”，从2009 答复和解读，我想 ，有必要将其放在 “十一五”规划 年 1月 1日起，在全国范围内推开 ；消费税 “适当调整 的盘点和 “十二五”规划前瞻的大背景来进行分析。 征收范围，合理调整部分应税品目税负水平和征缴办 记者：那能否先请您对 “十一五”时期的税收改 法”，在先