我国农村体育失衡的成因分析及对策研究.pdfVIP

：ij对 策 研 究 』 我国农村体育失衡的成因分析及对策研究 (郑州牧业工程高等专科学校，河南 郑州 450011) 【摘 要】 随着城乡二元统筹发展的推进，新农村建设的进一步深入，我国的农村体育的发展受到了来 自各方面 因素的冲击，农村体育面临着经济 、意识、经费以及专业人才等困难，其深层原因是体育对象农民在社会转型期的观望、 彷徨，以及体育自身对动态社会变革的不适应，出现 了严重失衡的现象。文章分析归纳农村体育发展失衡的主要问题及 成因，结合实际，对如何均衡发展进行认真探讨，并提出举措，促进农村体育协调发展。 【关键 词】 农村体育；失衡；成因；对策 【中图分类号】c812 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2011)02—0125—02 农业 、农村、农民问题一直是决定全面建设小康社会进程 经济的影响，我国体育政策与教育一样也形成了一种忽视地区 和现代化发展的关键性问题 ，也是关系到党和国家工作全局的 差别和城乡差别的 “城市中心”的价值取向，这种无视城市和农 根本性问题。我国实施 “全民健身计划”十余年，虽然在实现农 村 、发达地区和贫困地区体育环境和体育资源上的巨大差别， 村体育方面取得了巨大成就，但是 ，相对于普遍高涨的农村体 采取一刀切的做法，对于农村和偏远地区的体育事业发展无疑 育需求 ，我国的农村体育现状仍然不能尽如人意，特别是农村 是不公正的。(2)体育制度中的“体育重点区域”、“体育重点城 体育中的失衡现象比较严重。本文就体育制度本身，探讨我国 市”。由于受地区体育资源配置失衡的长期影响，很多地区为了 农村体育发展失衡的成因，并为切实提高我国农村体育发展拟 整合现有体育资源 ，树立和扶植一些 “传统体育项 目”、“奥运争 订思路和对策 。 光计划”“先进体育乡镇”等 ，在人、财 、物和政策等方面给予诸 一 、 农村体育发展失衡的成 因分析 多的优惠和倾斜 ，加 以重点培植和扶持。但是这样处理的结果 (一)区域经济发展不平衡 ，造成体育资源与配置不均衡 是资源投入的不平衡，不仅无法做到以点带面，反而加剧 了农 体育资源失衡主要反映在基础体育与竞技体育之间、农村 村体育悬殊。(3)由于财政管理权限下放到县 以下 ，致使乡际之 体育与城市体育之间 、发达地区与欠发达地 区之间的明显差 间的体育资源差距拉大，部分贫困地区的乡级财政无力支撑基 距。这种差距的存在 ，一方面是由于 自然和历史的原因而造成 础体育，更加剧了体育资源配置失衡的严重性。 的经济发展水平和体育基础的悬殊。 (三 )乡镇合并和体育机构改革 ，使体育行政管理职能弱化 “地区发展不协调 ，城镇化水平低……是 。十‘五’时期我国 体育部门在地方县市，由于是投人大，见效远的公益事业 ， 经济和社会发展中存在的突出问题”。传统体制下形成的城乡 对于 目前以经济建设为工作 中心的各区、市 、县而言无实际意 二元结构，造成了一·种城乡壁垒分隔的局面，城乡体育差异的 义。因此体育事业经费除了体育直接管理部门专款，地方对体 格局正是在这种体制的作用下形成的。由于实现城市化是一个 育的投入远远不够。据统计，我国现有体育场所 70余万个，而 复杂的长期的过程，所以，由城市化发展滞后带来 的城 乡体育 农村仅 占20．20％。“巧妇难为无米之炊”，对于农村体育来讲已 资源配置失衡问题的解决 ，亦是一个长期的过程。国家统计局 经成为一个苦涩的现实。 2008年 】月24公布的统计数据显示：2007年，农村居民人均 改革开放 以后，由于我国采取的是 “县政权取实 ，乡政权取 纯收入实际增长 9．5％，而城乡居民收入 比却扩大到 3．33：1， 虚”的做法 ，大规模的 “撤乡并镇”，致使乡(镇)政权处于非稳定 绝对差距达到9646元，是改革开放 以来差距最大的一年。西 的状态 ，特别是从 1985--2004年的 19年间，我国乡(镇)数量 部 10省 (区)人 口为全国的22．8％，但 国民生产总值仅为全国 由91138个下降到 37334个 ，共减少了53804