新形势下发挥社会保障“稳定器”作用的重要意义——以美国20世纪30年代社会保障改革为启示.pdfVIP

新形势下发挥社会保障“稳定器’’作用的重要意义 以美国20世纪30年代社会保障改革为启示 马子量 (西北民族大学 经济学院，甘肃 兰州I730030) 【摘 要】 社会保障不仅具有调节收入差距、稳定社会和保障人民生活的功能，也是一种重要的财政政策手段， 有 “自动稳定器”的作用，可以对经济波动产生逆向作用，使经济形势趋向稳定。在 当前经济形势下滑趋势-严峻的状况 下，合理适当地建立相关的社会保障制度体系，不仅能够对失业及其他收入下降的人群的生活起到保障作用，而且能够 在一定程度上缓解我国目前的经济衰退，加快经济复苏的步伐 。 【关键 词】 新形势；社会保障；经济转型 【中图分类号】C913．7 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2011)02—0097—02 社会保障在西方经济中有着 “自动稳定器”的美称 ，在经济 育、农业和宗教等行业的从业人员以及大量的有色人种工人排 波动时有着 自动抑制经济波动的作用。在经济萧条衰退期，由 除在社会保障涵盖范围内，对于养老金的筹集是以国家税收的 于失业增多，人民生活水平下降，社会保障支出 自然增加，那么 形式强行征收，而且第一次支付是从 1940年才开始的，当时严 人们的可支配收入增多 ，总需求就会增强，萧条或衰退程度将 重的养老问题没有得到及时的解决。虽然存在大量的问题，但 减轻；在经济繁荣通货膨胀期，由于人们的收入水平较高，社会 是社会保障制度改革对于美国成功解决经济危机起到了重要 保障方面的支出自然减少，总需求 自然受N-一定的抑制 ，通货 的作用。它使美国开始走上福利国家道路 ，使得国家在人民福 膨胀在一定程度上会受到抑制。 利方面成为重要角色，对稳定社会 、发展经济具有重要作用，成 一 、 美国20世纪 30年代社会保障改革介绍 为社会安定不可缺少的因素之一，同时也为美国社会保险事业 20世纪 30年代初，由于快速的工业生产能力扩张和有效 的发展奠定了基础。美国社会保障制度改革虽然没有完全消除 需求不足 ，美国爆发了大规模的经济危机 ，大量企业破产导致 经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但极 规模庞大的工人失业 ，人民生活水平急剧下降，据统计当时美 大地改善了劳动人民的生活状况，缓和了阶级矛盾 ，美国开创 国人 口约为 1．2亿 ，而失业人 口达到了惊人的4千万，大量的 福利国家的办法也为其他国家所效法。美国经济逐渐走 出低 社会矛盾爆发出来，对经济社会产生了很大的负面影响。大量 谷，最终减轻了危机对美国的危害程度 ，加速了社会生产力的 的失业人 1-71流离失所 ，给社会治安带来很大的隐患，数量巨大 恢复。1933年夏和 1934年春，美国经济开始小幅度回升 ，1936 的老年人 口养老无法得到保障，生活极其困苦。1932年 l1月罗 年和 1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改 斯福当选为美国总统，为缓和矛盾，罗斯福采取了一些措施，成 善，到 1940年 ，美 国国民收入 已恢复到 1929年经济危机爆发 立了联邦紧急救济署，国会向联邦紧急救济署拨款 5亿美元， 前的水平。 由各州实施救济，此外还成立 了许多机构如工程振兴管理局 二、新形势下完善社会保障制度的重要意义 等 ，给 18岁 ～25岁之间的25万年轻男子提供：【作 ，用以缓和 自2008第三季度 由于受到国际金融危机带来的全球经济 经济危机带来的后果，但这些应急性措施只是权宜之计，并没 衰退的影响，我国经济呈现出需求不足引起的经济下滑 ，尤其 有从根本上解决经济危机 ，【人运动风靡美国，在此形势下罗 是在东南沿海地区由于出口需求急剧下降，大量的工厂减产停 斯福表示要为美国人民提供长久的社会保障手段 ，它既是预防 工 ，而且这种影响迅速波及其他区域的经济，全国经济总量环 措施 ，也是减轻痛苦的方法。1934年 6月 8日罗斯福提出立法 比不断走低 、失业增多，经济形势非常严峻。在这样形势下，虽 计划 ，组成委员会起草法案 ，1935年 8月 14