简易程序处罚不简易.pdfVIP

渍澍方圆 江苏省海安县城市管理行政执法局 吴建 伺易霭 固伺易 适用简易程序对违法行为人进行处罚是城管人员在 先责令其停止违法行为，继续违法经营的，才可以处 日常工作中常用的一种执法手段，简易程序处罚由于对 罚。据此形成两种不同观点。一种观点认为对此类违法 违法事实认定包括调查取证等方面没有明确的法律规 行为如果适用一般程序进行处罚，必须有确凿的证明先 定，对一些违法行为的认定往往会出现事后执法人员与 责令当事人停止违法行为，当事人拒不停止继续违法经 当事人有争议的情况。近 日，江苏省海安县城市管理行 营事实的一系列证据，而如果适用简易程序进行处罚， 政执法局的执法人员查处了一起擅 自摆摊设点的违法行 则不需要有上述一系列的证据，只需要按照 《中华人民 为，该案在事实认定和法律适用方面均存在一定的隐蔽 共和国行政处罚法》第三十三条的规定直接作出处罚决 性和复杂性，现将有关情况提供给大家分析参考。 定，当场将处罚决定书交付当事人即可。第二种观点认 一 、 案件查处情况 为，对此类违法行为的查处，无论是适用一般程序处罚 1．案情摘要。2010年某月某 日9l~j，城管执法人员 还是简易程序处罚，都必须有证明先责令当事人停止违 巡查时发现安徽人安某在海安县城长江东路劳动局北大 法行为，而当事人拒不停止继续违法经营事实的一系列 门前慢车道上摆摊设点卖水果。城管执法人员向安某下 证据，只是一般程序中需要的证据种类和数量要比简易 发 《责令改正通知书》，要求安某立即停止违法行为并 程序的多，如简易程序中证明当事人擅 自摆摊设点违法 于当日l0时前到市场内经营。lO时10分城管执法人员再 经营被执法人员发现后，执法人员责令当事人停止违法 次巡查到长江东路时，发现安某仍在原地继续摆摊设点 行为的事实只要有一个证据即可，证明当事人拒不停止 卖水果，城管执法人员制作了现场检查笔录，并由安某 继续违法经营的事实也只要有～个证据即可。 签名确认。 三、分析结论 2．处理情况。城管执法人员制作了现场检查笔录 针对以上焦点难点问题，笔者分析认为 《中华人民 后，填写简易程序行政处罚决定书，根据 《江苏省城市 共和国行政处罚法》第三十三条规定： “违法事实确凿 市容和环境卫生管理条例》第五十条第 (三)项的规 并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其 定，对安某处人民币肆拾元整的罚款，同时责令安某于 他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可 当日l0时40分前到市场内经营。安某收到行政处罚决定 以当场作出行政处罚决定。”而 《江苏省城市市容和环 书后于当日到银行缴纳了罚款。 境卫生管理条例》第五十条第 (三)项规定： “擅 自占 二、焦点难点问题 用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以 本案在事实认定和法律适用方面存在以下问题： 及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续 根据 江《苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五 违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处 十条第 (三)项的规定： “擅 自占用道路、人行过街 以二十元以上二百元以下罚款。”所以如果适用简易程 桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆 序查处擅 自摆摊设点的违法行为，必须严格遵循先责令 摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以 当事人停止违法行为，当事人继续违法经营的，处以罚 暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以二十元以上二百 款这一法定程序。而要做到违法事实确凿，证明先责令 元以下罚款。”对擅 自摆摊设点的当事人执法人员必须 当事人停止违法行为，当事人拒不停止继续违法经营事