美国自然保护区情况考察报告.pdfVIP

山东林业科技 2011年第 1期 总 192期 SHANDONGFORESTRYSCIENCEANDTECHNOIOGY 2011．No．1 文章编号 ：1002—2724(2O11)01—0099—04 美国自然保护区情况考察报告 韩云池 (山东省野生动植物保护站 ，山东 济南 250014) 中图分类号 ：$759．9 文献标识码 ：A 2o10年 5月 16日至 6月 9日笔者随国家林业 美 国的自然保护区基本上分为 2个级别 ，即国 局组团赴美考察 。在美 国期间，共到达 了弗吉尼亚 、 家级和州级 。国家级保护区由国会或国会授权总统 纽约 、华盛顿特 区、华盛顿州和夏威夷 5个州 (特 批准建立 ，联邦政府相关部门负责管理 ；州级保护区 区)，先后访问了美 国大 自然保护协会、美 国东西方 则根据各州的法律建立 ，并由州相关部门负责管理。 中心、瑞尔中心环境保护组织等机构和非政府组织 ， 1．3 美国自然保护体 系立法保障 实地考察 了美 国阿迪 朗代克州立公园、纽约 中央公 与 自然保护区有关的法律有 ：自然保护区法 、国 园、总督岛国家公园、牙买加湾 国家野生动物保护 家公园基本法、原野地法 、原生 自然与风景河流法、 区、新泽西湿地 、大沼泽 国家野生动物庇护所、西雅 国家风景和历史游路法、国家环境政策法、清洁空气 图发现公园、卡吾保护区、夏威夷火 山国家公园、恐 法、清洁水资源法 、濒危物种法 、国家野生生物保护 龙湾保护地 、珍珠港亚利桑那号纪念馆 (国家公园) 区体系管理法、国家史迹保护法森林保护法、美国国 等 l1个不同管理体制的国家公园和 自然保护区，通 家森林管理法、美 国海岸带管理法、侵入保护区法、 过对这些国家公园和 自然保护 区的实地考察 ，及与 保护区收入分享法、狩猎动物及鸟类保护区法、北美 相关管理者 、巡护员、社 区公众和专家学者的交流， 湿地保护法、原始风景河流法、水土保持法、湿地贷 对美国的国家公园和 自然保护 区的发展 、管理和运 款法 、基金湿地资源法等 69部 。 作模式有 了较全面的了解 。现将考察情况报告如 美国 自然保护立法体系有几大特点：一是有 自 下 。 然保护区的基本法 ：《自然保护区法》，为其他 自然保 护区的立法提供了立法依据和指导 ；二是有与 《自然 1 美国 自然保护区管理概况 保护区法》配套 的单行法律 ，对 自然保护区的其他事 1．1 美国的土地管理方式 项单独立法，如土地、资金 、娱乐、侵犯 自然保护区的 要 了解美国 自然保护区管理情况，必须先要了 法律责任等 ，可操作性强 ；三是对特定保护区进行立 解美国 “公私兼有的多元化土地所有制及多元化的 法 ，如 《黄石国家公园法》等 ；四是其它 自然资源保护 所有形式”。美国国土面积约 936．5万 km ，其 中私 的法律关于 自然保护区的规定也很多，如 《南极保护 人所有的土地 占51 ，联邦及州政府所有 的土地 占 法》、《基金湿地资源法》、《鱼和野生动物保护法》等。 47 ，印第安人保 留地 占2 。联邦政府的土地 ，主 1．4 美国自然保护 区分类系统及管理体制 要包括邦政府机关及派驻各州 、县 、市机构 的土地 ， 美 国是世界上最早建立 自然保护区的国家 。目 军事用地等 ，联邦土地约 占美 国国土面积的 1／a，而 前 ，已经建立起 以国家野生生物避难所体系、国家公 其中土地管理局 、林务局 、鱼和野生动物管理局和国