黑龙江省煤炭城市环境保护法律问题研究.pdfVIP

经《济~i}2011年第3期 ●经济与法 黑龙江省煤炭城市环境保护法律问题研究 ●王洪飞 摘 要：煤矿资源开发活动带来了大量的 重缺水。黑龙江省水资源不够丰富，人均 占有 量进 口草种却由于草坪的管理 困难和生态功 物质财富，促进社会经济发展。然而，随着黑龙 水量2093m3，低于全 国平均水平。以鹤 岗市为 能有限而未达到预期效果；城市树种单一，虫 江省煤炭城市经济的快速发展 ，矿产资源消耗 例 ，人均水量拥有量为 1880立方米 ，分别 比全 害防御能力差；林密铁路从市中心区穿越，但 量 的逐年增加 ，矿区环境 问题也 日益突出，环 国和全 省人 均水 资源 占有量 少 14．5％和 却缺乏防护与隔离林带，整个城市即将面临 境保护 问题 日益严峻 。通过对黑龙江省煤炭 8．6％，而鸡西市是贫水区，市区人均水资源 占 “绿色贫困”的境地 。 城市的生态环境状况分析研 究，探讨 了煤炭城 有量不足全省的 1／4，而且时空分布不均，工 二、黑龙江省煤炭城市区域环保法实施存 市存在土地资源破坏、环境污染、水资源短缺、 业和居 民生活用水得不到保证 ，地下水严重超 在的问题 大气污染 、生态系统受到破坏 问题成 因。同时 采 。在黑龙江省．一些煤炭城市 由于管-~7L．Z- 1环境保护法理论陈旧及体系不完善。我 指出。由于我国现行的环境法律体常l不健全， 艺不完善，煤炭开采过程 中的矿井水、洗煤水 国环境立法始于1979年第五届全国人大常委 法律制度不完善，法律难以得到有效的实施因 和矸石淋溶水等未经完善净化就被直接排放， 会第十一次会议原则通过的 《中华人民共和国 此改善法律方面的制度设计和监管机制，是改 对周围水环境造成了严重的污染。另一方面， 环境保护法(试行)》。它标志着我国的环境保 善黑龙江省煤炭城市生态环境的有效调控措 大量的地下水资源因煤系地层破坏而渗漏矿 护工作进入法制阶段 。同时也意味着我 国环境 施 。 井并被排 出，这些矿井水被净化利用的不足 法律体系建立的开始。此后 ，1989年第七届全 关键词 ：煤炭城市 环境保护 环境污染 20％，对矿区周边环境又造成 了新的污染 ，严 国人大常委会第十一次会议通过了现行 《环境 环境保护法 重影响了社会经济的可持续发展。据估计，黑 保护法》。这是我国环境立法一个阶段，其对健 中图分类号：F205 文献标识码：A 龙江省煤矿每年产生的各种废污水约 占全省 全我 国环境资源保护法律体系，保护和改善环 文章编号：1004—4914(2011)o3—095—02 总废 污水量的25％左右。 同时地 下水位 的严 境 ，促进经济 、社会和环境 的协调发展发挥 了 重下降，也使区域 内的作物大面积减产，抗御 重要作用。 一 、 黑龙江省煤炭城市生态环境现状及问 自然灾害能力下降，严重危害农业生产。 20世纪 90年代 以来，环境保护法制定、 题 3．大气污染严重。煤矿开采、煤炭炼焦 、煤 修订的速度明显加快，一批新的法律法规陆续 1．土地及植被破坏 。在煤炭开采和煤炭城 炭运输过程 中的粉尘排放 以及煤炭燃烧所导 颁布实施，原有的环境保护法律法规也得到了 市建设过程 中开发利用资源必然 占用和破坏 致的大气污染，每年都向大气中排放大量的二 修订。 目前，我 国环境保护法 已经形成一个以 土地，采煤挖掘地表 、废渣堆放 ，地面塌陷、矿 氧化碳、二氧化硫和烟尘等有害气体。在黑龙