论走城镇化道路促进区域经济持续发展——以玉溪市为例.pdfVIP

现代商贸工业 No．14，2011 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 14期 论走城镇化道路促进区域经济持续发展 — — 以玉溪市为例 雷 霖 (玉溪农业职业技术学 院，云南 玉溪 653100) 摘 要：实施城镇化战略 ，是我国实现现代化历史任务的 目标和手段之一。加速城镇化进程，对解决玉溪经济社会发 展 中暴露出诸多的矛盾至关重要 ，因此当前玉溪市城镇化发展状况是值得研究和关注 的。 关键词 ：玉溪市 ；城镇化 ；研 究 中图分类号 ：F2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—3198(2011)14—0010—02 实施城镇化战略，是我国实现现代化历史任务的 目标 3个街道办事处，城镇化水平为 37．4 ，成为云南省综合经 和手段之一。玉溪是云南省地级市，具有优越的地理区位 济实力相对较强的地州市之一。但研究中城镇化发展仍然 和经济发展环境。现阶段随着改革深入逐渐暴露出许多问 存有突出问题。 题：农业基础薄弱；大量剩余劳动力滞留于农村，农 民增收 1．1 城镇化发展水平低 。尚处于初级 向中级阶段过渡时 困难 ；经济增速减慢等。当前云南省提 出要建设 以昆明为 2009年 ，全市城镇化水平虽 比云南省高出 lO．8个百分点， 中心的滇 中城市群 ，促进城镇化发展 。能否抓住机遇 ，加速 但 比全国平均水平低 3．1个百分点，差距 明显，仅完成城镇 城镇化进程，促进玉溪市经济社会协调发展至关重要，且其 化发展 的初级阶段 。 研究思路也可供其他西部中小城市借鉴。 1．2 市域各县城镇化发展不平衡 。城镇分布东密西疏 。兰 l 玉溪市城镇化发展存在 的问题 距 明显 近年来，玉溪市人 口城镇化 发展也促进国民经济水平 受经济、社会、历史等综合因素影响，玉溪市域现有城 镇体系主要沿交通带和 “三湖”地区分布 ，形成两种格局 ：以 显著提高 。2009年全市八县一区人 口共 206．85万人 ，设乡 红塔区为中心的五县一区东部城镇群区 占全市 总面积 的 镇 (街道办事处)75个 ，其中45个建制镇、27个乡、中心城区 高质量的数据 质量的保障力度不够，并不能对妨碍和危害统计数据质量 4．5 中央与地方总量数据不一致 的违法行为发挥很好的预防和惩处作用 。 地方GDP加总数据不等于中央统计数据，这在全世界 徐小海 (2010)从统计行为分析人手 ，从另一个角度分 范围内都存在 ，差距保持在 5 以内是正常，但是我国由于 析了使用者(公众、政府)，生产者 (统计部门)，调查对象行 GDP与政绩挂钩，统计部门地位不独立，数据质量标准不统 为对统计数据质量产生的影响 主要是不同数据相关人员 一 ， 统计指标 口径存在差异，导致二者的差距超过 了 5 。 在追求不同利益 的前提下，采取的追求利益最大化行 为影 这就使二者的统计数据达不到可 比性要求 ，运用数据时也 响到统计数据产生过程，从而影响统计数据质量。 无法确认哪种数据更可靠 。 6 改进 办法 4．6 法制保障不足 建立凌驾于政府综合统计与部门统计之上的全国性协 在我国，统计法制保障不足，统计法制建设滞后与依法 调机构，加强统计部门独立性。组建全国性的统计监督管理 统计困难并存 ，《中华人 民共和国统计法》使我国的统计工 委员会，建立健全法制监督体系，扩大社会舆论监督范围。 作有了法律依据，但离真正 的依法统计还有较大差距。刘 在管理上，注重科学管理方法的运用。山东调查总