房产税：试点效果尚不明显定位认识有待明晰.pdfVIP

重墼；旦￡ 盛 Cm 肛ALE5 阿 房产税：试点效果尚不明显定位认识有待明晰 崔霁 上海易居房地产研究院 一 、 试点近 5个月，两市征收情况不乐观 22387元 ／平方米，环比下降2．16％；重庆 2011 1月 l7日，国务院修订了 《中华人 民共和 国 年 4月商品房成交均价环比上涨 7．08％，5月商 房产税暂行条例》，在房产税的开征、停征以及减 品房成交均价环 比上涨 4．05％。当然，试点城市 税、免税、退税、补税上，赋予国务院更多的权限。 房产税开征条件较为宽松是其中的一个原因。但 这也被看作是为房产税改革做法理依据的铺垫 。 更为重要的是，市场对房价继续走高的预期始终 1月 27日晚，上海、重庆分别出台了 《上海 未能真正扭转，以至于在 税‘‘收转嫁 ”等思维的怂 市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行 恿下，房产税利器 钝化”了。 办法》和 重《庆市人民政府关于进行对部分个人 实际上，房产税本身就不具备降房价的功 住房征收房产税改革试点的暂行办法’))及实施细 能，其开征试点重在完善税制 。 则，并从 2011年 1月 28日起实施 ，这标志着争 一 是完善和健全我国房地产税收体系。一个 论了一年多的房产税试点工作正式拉开序幕 。 健全的房地产税收体制应该有生产、交易环节的 房产税试点征收已经近 5个月，从上海和重 税 ，也应该有财产环节持有税 ，长远来看两种税 庆征收情况来看并不乐观 。根据上海 的官方统 制并存是合理的体系。从国际实践看，房产税主 计，截至 4月27日，上海市税务机关认定的应征 要作用是保障地方财政收入，并没有调控房地产 税的住房2306套，从3月份上海首笔个人住房 价格的显著功能。 房产税缴纳算起，约 20笔应征房产税 已经缴纳 。 二是有利于引导居民合理住房消费，促进节 即使按照每套住房平均交纳 5万元计算，上海房 约集约用地 。我国人多地少，需要对居 民住房消 产税试点3个月的入库税款只有百万元左右，全 费进行正确引导。在保障居 民基本住房需求的前 市范围3个月的税款甚至远远不到上海市的一 提下，对个人住房征收房产税 ，通过增加住房持 套房款。根据官方公布的数据 ，上海应缴个人住 有成本，可以引导购房者理性地选择居住面积适 房房产税很容易匡算：试点前 3个月，20笔 已缴 当的住房，从而促进土地的节约集约利用 。 税款对于 2306套应税房源 ，等于上海个人住宅 三是有利于合理调节收入分配，促进社会公 房产税 的缴纳 比只有应缴房源 的 1％左右。 平。改革开放以来，我国人民生活水平有 了大幅 重庆 的情况 同样惨淡，5月 5日，重庆市财 提高，但收入分配差距也在不断拉大，这种差距 政局有关人士表示，截至 目前，重庆市入库的房 在住房方面也有一定程度的体现。房产税是调节 产税试点征收税款只有几十万元。 收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有 二、房产税重在完善税制，降房价之谠 流‘产” 利于调节收入分配、缩小贫富差距。 在国内房价久调不降的困局下，房产税一度 三、试点效果受限购和信贷紧缩政策影响较大 的运行 上海、重庆两地的房产税 ，除重庆的独栋商 了。上 品住宅外，其他各类应税住房都是针对新增部分