当代中国农民利益表达：发展、成效与启示.pdfVIP

第26卷第3期 平顶山学院学报 VoI．26No．3 2011年6月 JournalofPingdingshanUniversity Jun．2011 当代 中国农 民利益表达 ：发展、成效与启示 姚 望 (浙江传媒学院，浙江 杭州 310018) 摘 要：当代中国发展的历史就是一部农民利益表达的历史，在不同时期，因党和政府追求 目标的不 同，农民利益表达的手段、形式、渠道及效能存在较大差异。农村经济的发展，制度的供给，教育科学文化事业的 进步，改变着农民利益表达的内外环境，在此变迁过程中，农民利益表达走向自主，表达手段 日趋现代化，表达渠 道逐步增加，表达效能感增强。为了促进农村的改革发展与稳定，解决农民利益表达问题 ，应继续坚持改革开放 不动摇，以改革促进农民利益表达；切实保障农民利益表达权利；继续深化农村土地制度改革；逐步缩小城乡差 距，实现城乡协调发展 ；发挥农民主体性 ，尊重农民首创精神。 关 键 词：农民利益表达；发展历史；成效；启示 中图分类号：D422．6 文献标识码：A 文章编号：1673—1670(2011)03—0013—05 建国后 ，党和国家为了加强对农村场域经济政治 第一，土地改革时期农 民的利益表达 (1950— 文化与社会事业的管理，为了实现农民对 自己赖以生 1952)。土地改革运动从 1950年底开始到 1952年在 存的物质资料——土地的利益追求 ，开展了土地改革 全国范围内基本完成。土地改革这一动员性活动是 运动，实现了国家政权对乡村的渗透 ，后通过互助组、 一 种 自上而下与 自下而上利益表达相结合的产物。 合作社、人民公社等乡村治理结构的变迁，使中国农 从国家的利益诉求来看，国家想通过土地改革：一是 村社会发生重大变化，面对着改革开放后农村发展的 能够以税收和低价收购的办法，获取原来属于地主又 现实，在尊重农民利益表达的基础上，又进行了村民 被地主消费掉的那部分农业剩余；二是使国家通过土 自治等改革实践。总体来说，在不同阶段，围绕着农 地的重新分配，增加农民对国家的政治认同。另一方 业、农村、农民问题，党和政府通过国家主导的强制性 面也是农民自下而上的利益表达的结果。土地改革 制度变迁与 自下而上的诱致性制度变迁的双向运动 ， 前 ，地主掌握 了所有土地 的1／3，富农掌握 了另外的 不断地改变着乡村治理结构，使农民利益表达渠道、 15％一20％。…无地或少地的农民迫切想要得到赖以 手段及组织发生 了重大变异。梳理不同时期农民利 生存的生产资料——土地。正是看到或了解到农民 益表达的特点，总结建国以来农 民利益表达的成效， 这种利益表达要求，中国共产党通过土地改革，把地 对于今天处理农民利益表达问题具有重要的理论与 主和富农所有的土地进行没收，重新分配给无地或少 现实意义。 地的农民。土地改革时期也相应建立了农民利益表 达组织，一是由政府建立的在国家行政体系构架下具 一 、 当代中国农民利益表达的发展 有一定行政组织属性的行政组织 ，有效代表农民进行 建国后 ，中国共产党为了巩固对全国的领导 ，认 利益表达。二是加强对农民自身的组织建设。其中 真对待和妥善处理农民利益表达问题，通过发展农村 最重要的是成立农民协会 ，将农民协会作为农民自愿 经济 ，为农民利益表达提供坚实的物质基础 ；通过加 结合起来的群众组织，作为利益代表表达