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当前农民专业合作组织发展中 亟待解决的几个问题 ■文 ／刘建军 李仁霖 朱永清 杨小杰 四川农民专业合作经济组织 存在一些较突出的问题 ，某些问 个，比上年增加 2374个 ，增长 发源于上世纪80年代初，是全 国 题在全 国具有一定 的普遍性和代 12．71％。其 中，工商登记的8998 农 民专合组织形式萌芽较早的省 表性，亟待研究解决。 个， 比上年增加4400个 ，增长 份之一。经过 20多年的发展 ，特 95．69％，占农民专合组织总数的 别是近年来，在省委、省政府的 一 、 四川农民专业合作组织 42．74％。省级示范专合组织达350 高度重视下，发展迅猛。为深入 发展现状 个，新增 150个。农 民专合组织 了解近年 《中华人 民共和国农民 成员 322万户 ，比上年增加20万 专业合作社法》的贯彻情况及执 到 2009年 底 ，全 省 农 民 户，增长 6．67％；带动农户 1075 行中遇到的具体问题，笔者先后 专业合作经济组织发展到 21052 万户，比上年增加85万户，增长 联合 四川省和成都市部分政府参 事 、人大代表、政协委员、农业 专家在成都、遂宁、乐山、绵阳、 资阳、广元、宜宾、巴中、达州、 南充、内江、广安、阿坝等 13个 市 (州 )、20个县 (区、市)50 个农 民专合组织开展了实地调研 和典型分析，对地方政府、合作 社成员、企业业主、农民进行 了 多形式访谈或召开座谈会 ，收集 了大量资料和意见反映。感到农 民专合组织发展形势喜人，但还 29 8．59％。 织。既通过农 民专业合作经济组 增幅安排持续注人资金，搭建农 现有农 民专业合作经济组 织发展特色效益农业，又支持农 村经济投融资平台，以资金ff=场『 织 中，种植业 10762个 、养殖业 民专业合作经济组织在建设特色 化运作启动金融支持农业 的改革 6962个 、加工运输业759个、服 效益农业中做大做强。三是依托 和创新，引导社会资金向现代农 务业 1301个、其他 1268个。其 产业化基地兴办。专合组织同龙 业和农村发展集聚，促进专业合 中股份合作型5380个 ，合同订单 头企业和基地联结 ，围绕农业产 作组织的发展取得了显著成效。 型5884个，技术服务型7453个， 业化基地组建农 民专业合作经济 全省农 民专业合作经济组织呈现 其他形式2335个。 组织，实现共同发展。财政支持 出组织多样化 、产权多元化、专 销售 总收 入554亿 元，年 方面，2007年至今 ，省级财政直 业多项化、经营规模化的蓬勃发 销售收入 500万元 以上 的有 1964 接扶持农 民专合组织资金达 7000 展态势，带动农民降低生产和交 个 ，比上年 增加 270个 ，增长 万元；2009年先后争取 国家扶 易成本促增收、延伸产业链拓宽 15．93％。成员户均纯收入 1．74万 持资金共 5000万元；2009年和 增值渠道促增收、机制创新激活 元，比一般农户高 30％；带动农 2010年市 (州 )、县 (市、区) 生产要素增加农 民的财产性和投 户户均增收 2630元。 扶持资金累计达 2．0749亿元。开 资性收益促增收，在推进统筹城 围绕 “农村体制机制创新、 展了多元运行模式探索创新 ，包括 乡发展、建设社会主义新农村 、 现代农业发展和农 民多元增收、 探索推广农 民专业合作经济组织 促进发展现代农业 、提高农民组 持续增收、稳定增收”的 目标 ， 推动现代农业示范园区建设的新 织化程度和社会化