医疗商业贿赂的成因与法律规制研究.pdfVIP

维普资讯 2008年第 4期 河北大学学报 (哲学社会科学版) ，Z．33No．4 第 33卷(总第 142期) JournalofHebeiUniversity(PhilosophyandSocialScience) Aug．，2008 医疗商业贿赂的成因与法律规制研究 任成印 (河北经贸大学，河北 石家庄 050061) 摘 要：医疗商业贿赂的产生具有复杂的经济、文化和体制根源，本文从恶性市场竞争，市场化医疗体制，潜规则的形 成和监督体制四个方面剖析了医疗商业贿赂产生的原因，并着重从立法层面有针对性地探讨了法律规制的方法。 关键词：医疗商业贿赂 成因 法律规制 基金项目：本文为河北省哲学社会科学规划研究2006年度项 目，项 目批准号：200602013，项 目负责人：任成印，课题组 成员：张学雷、祝佩芹、吕中行、刘嘉芬、吴艳霞、燕建振。 作者简介：任成印 (1968一)，男，河北石家庄人，河北经贸大学副教授，硕士生导师。 中图分类号：DF636 文献标识码：A 文章编号：1005-6378(2008)02-0109-05 收稿 日期：2008-01-17 党的十七大将建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 法收受医疗用品经营者给予的财物或其他利益的行为。另 水平作为社会建设的重要内容。而医疗领域的商业贿赂行 一 方面是指医疗用品经营者向医疗机构或其工作人员提 为，加重了群众的医疗负担，败坏了卫生行业和医务人员 供财物或其他利益以推销医疗用品的行为。 的形象，加剧了医患矛盾，已成为国家治理的重点领域。 (二)特征 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂 医疗商业贿赂除具备商业贿赂的一般特征外，还具有 专项工作的意见》明确将医药购销领域的商业贿赂作为五 下列特征。 大重点治理领域之一。医疗商业贿赂的产生有其经济、政 1．主体的多样性。根据卫生部、国家中医药管理局 治、医疗体制等多方面的原因，治理医疗商业贿赂是一项 治理商业贿赂领导小组透露，2005年8月至2006年12月， 复杂的社会系统工程。本文将重点分析制度层面的原因， 全国共查处医药购销领域商业贿赂案件979件，涉案金额 并从法制建设的角度提出一些治理医疗商业贿赂的建议。 达6121万元，涉案人员达1348人，包括卫生行政部门的公 务员、医疗机构的领导干部、行政科室和临床科室负责人， 一 、 医疗 商业贿赂 的界定与特征 还有疾病预防控制中心等事业单位的干部 。从各地执法 机关通报的典型案件来分析，受贿主体主要包括医疗机构 (一)界定 负责人、药剂科、设备科负责人、临床科室负责人、有处 美国 《布莱克法律词典》认为，商业贿赂是指竞争者 方权的临床医生和药房药剂员等。 通过秘密收买交易对方的雇员或代理人的方式，获取优于 2．手段的隐蔽性。医疗用品经营者及其代理人投医 其竞争对手的竞争优势。我国 《反不正当竞争法》第8条 务人员之所好。有的打着 “宣传费” “新品推广费” “处 对商业贿赂行为做出了禁止性规定： “经营者不得采用财 方费” “统方费” “临床费”等旗号直接奉送现金：有的 物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗 赠送各类纪念物品；有的邀请外出旅游度假，参加学术研 中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位 讨会、产品推介会、文体娱乐等活动；有的为医务人员报