以人为本 加强对失地农民的再就业教育培训.pdfVIP

维普资讯 继 续 教 育 研 究 34 jiXUjiaoyuyanjiu 2008年第 7期 以人为本 加强对失地农民的再就业教育培训 王玉霞 (菏泽学院法律系，山东 菏泽 274015) 摘 要 ：失地农民，是伴随着城市化进程而 出现 的一个新 的社会群体 。他们失去 了土地就意味着失去 了最根 本 的就业 岗位 。失地农 民再就业问题越来越突出，已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。教育培训是提高失地 农民素质 ，促进失地农民再就业的强大动力。树立 “以农民为本”的观念，充分认识解决失地农民再就业 问题的重 要性 ；完善失地农民再就业教育培训机制 ，强化政府主导和服务职能；强化对失地农 民的再就业教育培训 ，增强失 地农 民的可持续就业 。重视失地农 民的再就业教育培训 ，是构建社会主义和谐社会 的重要举措 。 关键词 ：失地农 民；再就业 ；教育培训 一 、 失地农民的生活及再就业现状 的技能和经验 ，同时又 由于农 民投资理财的知识和能 马克思在 《资本论》中引用培根的话说：“土地是 力较为有限，面对变化莫测的市场 ，难以为土地补偿费 财富之母 ，劳动是财富之父。”土地是农 民的 “命根 寻求有效的增值渠道。失地农 民再就业问题越来越突 子 ”，对大多数农 民来说 ，失去土地就意味着失去 了生 出，已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。 产资料和生活保障。据国土资源部统计，每征一亩地， 二、教育培训是提高失地农民素质 。促进失地农民 将造成 1．4个失地农 民，当前我 国失地农 民的总数 已 再就业的强大动力 超过 4000万人 ，而且每年还以200多万人的速度递 教育培训能够提升失地农民的再就业能力。从理 增。国家统计局对近 3000家农户调查显示，耕地被 论上讲 ，教育培训是对劳动力素质的开发 ，也 即劳动力 征收前年人均纯收入平均为 2765元，征收后下降了 生产和再生产过程中的一个重要环节 。通过培训提高 26元。去年 ，中国社会科学院的一份研究报告显示 ， 经济活动 中最积极、最活跃 的生产要素——劳动力的 在东部某省历年累计 200余万的失地农村人 口中，有 素质。就业则是劳动者参加社会合法劳动的过程 ，是 30万人左右是失地贫困人 口。中西部地 区问题更为 劳动者进入社会、经济生产过程与生产资料及其他生 突出，西南某省20％的失地农户仅靠土地征用补偿金 产要素相结合 的过程。在市场经济的条件下，教育培 生活 ，25．6％的失地农户最急需解决 的是 吃饭 问题 ， 训创造 的是劳动力的使用价值 (素质)，而就业实现劳 24．8％的失地农户人均纯收入低于 625元，处于绝对 动力的价值 (劳动能力)。劳动者素质将教育培训与 贫困状态。另据信访部 门统计 ，去年全 国受理土地信 就业有机地结合了起来 ，这就是素质、培训和就业的内 访案件中，大部分为农 民失地又失业 问题。多数失地 在逻辑关系联结 ，实施素质就业离不开教育培训。 农民面临着 “种粮无地、就业无岗、低保无份 ”等生计 教育培训能够促进失地农民再就业并能提升其职 问题 。 业地位。美 国著名经济学家舒尔茨在 20世纪60年代 农 民土地被征用后就不可能再 以种地为职业 ，失 提出一个重要论断：“人 的知识 、能力、健康等人力资 去了土地就意味着失去了最根本的就业岗位 。由于失