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工会研究 工会在企业单位人事制度改革中发挥作用的途径 文／李晓群 刘凯峰 丁胜云 摘 要：企业单位方方面面的改革，大多与人事制度改革息息相关。当前企业单位人事制度改革工作中因调 研不够，改革方案上脱离校情 ，改革措施过于单一等问题 ，在改革的实施中存在许多问题 ，大多与职工的切身 利益密切相关。工会 ，作为 “职工之家”，可以利用人事制度改革的契机，充分发挥其参与、监督 调解的职 能，进一步加强自身建设，发挥企业单位和职工之间的桥梁纽带作用，为人事制度改革的顺利推进提供有利的 保障。 关键词：企业单位人事制度改革；工会；作用 中图分类号 ：F270 文献标识码：B 文章编号：1009-9166(2011)0017(C)-0102-02 企业单位人事制度改革已成为各项制度改革中的重中 渐显现，职工与单位之间的劳动争议和劳动纠纷也难免 之重，随着改革的不断深入，职工与单位因制度变革过 增多。 (二)分配制度的变革所引发的矛盾。企业单 程产生的矛盾不断增加，如何有效的化解矛盾，是改革 位实行绩效工资的收入分配制度，逐渐成为企业工资 得以顺利进行的关键 。工会在人事制度改革中，可以充 分配制度的主体，更加增强了市场竞争力。但是，由于 分发挥其参与、监督、调节等职能。将对人事制度的改 执行时间短 ，绩效工资依据业绩和效率来作为工资发放 革起到积极的推动作用。 的特点未能得到充分体现。相反，因为未充分考虑不同 一 、 企业单位人事制度改革的主要方面 岗位、职位之间的差异，某种程度上拉大了专业技术岗 (一)不断创新的用人机制。企业单位存在着人员 位、管理岗位、工勤岗位之间的收入差距，挫伤了一部 “出口不畅”问题，是长期制约企业单位发展的关键问 分人的工作积极性，导致职工对绩效工资发放的标准存 题，这不仅无法形成人员的合理流动，并且增加了企业 在不满情绪。 (三)考核评价体系的不完善所引发的矛 单位的用人风险。因此，企业单位必须对原有的用人制 盾。考核评价体系的建立，是一个系统工程，它不但是 度进行改革和创新。许多企业单位进行了用人机制的创 对职工一段时期工作的系统评价，更有其深远的导向性 新和探索，如人事代理制度、劳务派遣、以完成某个项 意义。考核指标在量化中遇到的困难、考核内容形式的 目为聘用期限的长短期相结合的聘期管理等方式，这为 复杂性、考核方法的单一等因素，以及信息的不对称， 企业单位形成人员 “能进能出”的新型用人机制创造了 强化了权力的不对称 ，从而容易引发职工对考核结果的 条件。 (二)逐渐探索的分配制度。绩效工资的实行， 质疑和不满。 势必要打破企业单位以往按职称、职务、年资等惯例 三 工会在企业单位人事制度改革中发挥作用的主要 的分配方式，对于相同的工作内容也应该按照工作的质 途径 和量来给予绩效奖励，对于工作有特殊贡献的人员应在 企业单位教育工会在企业单位人事制度改革工作中， 工资中增加特殊贡献津贴等内容。在市场经济条件下， 有其特殊的地位和作用：维护权益、民主管理监督、参 要想留住并发挥人才的作用，必须做到人才的收入与他 与决策、做好宣传决策落实、解决争议。因此，企业单 们的贡献相匹配，用人制度的改革客观上也必然要求分 位工会可以从以下几方面开展工作： 配制度的创新，企业单位人事管理中必须按照岗位的不 (一)建言献策，参与制定人事制度改革方案。企 同给与不同的报酬。 (三)逐步完善的考核制度。绩效 业单位人事制度改革涉及用人、考评、分配多方面的内 工资的发放是以公平、有效的考核结果为依据的，现行 容，改革的目标是最大限度的利用现有的资源，激发职 的年度考核，只能是对职工工作的泛泛的总结，已经无 工的工作动力和创造性，为企业单位的发展做出贡献。 法对职工的工作量、工作效率、工作成果进行全面、准 在人事制度改革初期调研、改革方案的草拟过程中，应 确、系统的评价，因此，考核制度创新是人事管理中的 发挥企业单位工会作用，强化源头参与，通过职工代会 重要环节，只有考核制度的创新，能对企业单位教职员 等方式，积极调研，充分讨论，倾听广大职工的心声， 工的工作予以客观、公正的评价，才能发挥分配制度的 充分