国际石油工程联合体承包模式风险分析与应对.pdfVIP

第 37卷第4期★ ★ ★ ★ ★ ★ 石 油 工 程 建 设 73 陈志勇 (中国石油工程建设公司，北京 100120) 摘 要 ：国内承包商在走 出国门与国际承包商及 当地承包商联合承接项 目的过程中，总存在很多合 作 问题 ．这些问题反映出我 国承包商对联合体特有风险的研究不足。笔者从我 国工程承包公司的角 度 出发 ，探讨国际工程松散型联合体 中8个方面的风险，并提 出应对措施 ，包括慎重选择联合体合 作方 ．细化联合体协议条款，理顺联合体 内部关系及责任 ，优化联合体组织机构以及合理向联合体 各方转移风险 关键词 ：松散型 ；联合体 ；风险；风险管理；国际工程 中图分类号 ：F284 文献标识码：C 文章编号 ：1001—2206 (2011)04—0073—04 0 引言 (如巴基斯坦 、苏丹)提供优惠措施，鼓励甚至要 在 “走出去的政策”引导下，我国各石油工程 求国际石油工程建设公司与当地承包商组成联合 建设企业先后在国外承接油气 田开发 、炼油厂 、油 体 。组建联合体 已成为我国承包商迈向国际承包市 气储运设施等建设工程。国际石油工程承包市场环 场的有效途径。 境 比较复杂，发展中的油气资源国对外经济政策 日 联合体是指由2个以上的法人或其他组织组成 趋保守，保护主义倾 向明显 ，各种壁垒增多，尤其 的团队。组建联合体的 目的主要有： (1)实现技 是法律性壁垒、贸易性壁垒，给中国石油工程建设 术、资源的优势互补； (2)享受特定的优惠条件 ； 企业承揽项 目带来了诸多风险。一般国际石油工程 (3)是当地行政机构或业主的规定； (4)实现项 都是以EPC (设计 、采购、施工 、试运)总承包 的 目群 (内部)协调机制 ，加快工程进度 ； (5)开 模式进行发包 ，投资者往往急于早投产早见效益 ， 拓 国际石油工程承包市场 ； (6)学习先进的技术 ￥ ￥ 羊 ￥ ￥ 坚持要求承包商以最短的工期来完成项 目，于是 ， 与管理 ； (7)降低风险。 对于承包商 ，就存在承包工程项 目面广 、线长、点 联合体常见形式有总承包联合体 、设计联合 散及劳动力投入集中等困难和风险。同时，随着 国 体、施工联合体等，联合体的运作特点比总承包工 际石油工程建设项 目规模的扩大、技术难度的增加 程要复杂，潜在风险更大。由于联合体在国内建设 及项 目工期 的限制 ．仅仅靠一个 国际石油工程建设 领域很少应用_l】，我 国石油工程承包商对此种模式 承包商来按照开发商要求独 自完成新建设的石油工 普遍缺乏经验，联合体合作不尽人意，不少联合体 程项 目是十分困难 的，因此 ，有经验的国际工程建 半途而废 、不欢而散 ，甚至发生诉讼。 设承包商就必须与其他承包商共 同合作成立联合 目前 ，我 国石油工程承包业务主要集 中在非 体，才能为项 目如期完工、如期交付使用提供可靠 洲、中亚、南美、中东等地区。大多数情况主要采 的保障。我 国承包商如果没有当地工程承包商的介 用松散型联合体，即我国承包商提供技术、设备和 入 ，一般难 中标，有的甚至通不过资格预审。同时 资金，当地承包商提供劳务和当地材料。在联合体 石油建设项 目往往需要 巨额资金垫资．这超出了当 执行项 目中，我国多数承包商都认为风险管理很重 地承包商的资金承受能力。在这种情况下，组建联 要，但缺乏标准的风险管理流程和配套制度 ，未能 合体就成了理想的合作方式。当地政府和业主一般 在风险出现之前采取防范措施。笔者在 16