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C产业化与业务开发 地方广电媒体产业化发展应注意的几个问题 江苏省江都市广播电视局工程技术中心刘 洋 江苏省江都市对外贸易和经济合作局 刘 江 摘要：地方广播电视媒体产业化发展的理论方面，目前没有现成的答案，尚未成形的产业化实 践迫切需要理论指导。笔者对广播电视媒体产业概念的属性进行探讨，提出了“地方广播电视媒体产 业化”的概念，并对“安全播出”的理论进行分析研究。 关键词：广电媒体产业，安全播出，经营模式，广播电视集团 目前，地方广电媒体正以有线电视数字化整体转换为切入点进行产业化改革。潜藏在频道中的播 出、传输网络、内容资源等新的核心经营资源与传统广告经营模式的结合，形成了中国广电媒体新的 经营模式。如何在新形势下进一步满足中国受众对广播电视消费需求的同时，使广播电视媒体产业成 为国民经济的新的经济增长点成了一个新的课题。 1地方广电媒体的事业和产业属性 1．1“媒体”概念属性 “媒体”或称“传媒”，指传播信息资讯的载体，即信息传播过程中从传播者到接受者之间携 带和传递信息的一切形式的物质工具。所以，我们可以将广播电视机构称为广播电视媒体。 广播电 视媒体是通过电磁波传导方式向特定范围播送音像节目的大众传播媒介机构，由制作、播出、传输、 接收四个环节构成。地方广播电视媒体指的是地市级和县级广播电视媒体，覆盖面积仅限本地区，无 频道上星。 1．2“事业”概念属性 “事业”单位，即特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的经济组织和机构，从 事科技、教育、文化、卫生等方面的工作，具有管理公共事物为社会服务的职能。 因此，以往我们所称的“广播电视事业”从狭义上讲就是由国家经费开支、不进行经济核算的制 作、播出、传输广播电视节目的事业单位。“事业”的主要任务就是按照党和政府的要求，执行上级 各个时期的中心任务，利用广播电视进行宣传、发动、跟踪、总结等事宜。不参加任何经济活动，体 现的更多是政府的喉舌功能。 1．3“产业”概念属性 “产业”，指各种制造或供应同一类型货物、劳务并有收入来源的生产性企业或组织，把利润最 大化作为一切工作的主要目标。这是一个经济范畴的概念，源于社会分工和生产对象的不同。 广播电视媒体的制作、播出、传输、接收的过程，是通过提供信息服务获得价值补偿和价值增值 的过程。从经济运作的方式来看，广播电视媒体属于生产广播电视节目产品、提供节目和信息服务的 产业部门。所以，我们可以这样认为：广播电视媒体经济是以广播电视节目经营为核心的一切经济活 2008年中国数字电视与网络发展高峰论坛 277 ChinaCableNetSummit2008 C产业化与业务开发 动的总称，它包括通过电磁波这个载体传递信息的活动、利用科技技术从事物质产品和精神产品生产 的活动和为百姓提供普遍服务的活动。广播电视媒体产业这一概念，重点应突出广播电视媒体活动所 具有的经济特性。 2广播电视的安全播出 地方广播电视媒体产业化改革的基本原则：一是加强党和政府管理的原则，二是社会效益优先、 克服利润最大化的原则，三是广播电视确保安全播出的原则。三大原则确定了广播电视媒体事业属性、 不能完全产业化的特点。 《关于鼓励数字电视发展的若干政策》(又称。一号文件”)要求数字电视产业的发展，在确保 电视安全传输的前提下，建立和完善三网融合发展要求的运行服务机制。这一定义的关键是指出了三 者的关系：产业化是目的，三网融是手段，安全播出是数字电视产业健康发展的保障。 广播电视的安全播出是指广播电视播出和传输网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保 护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行；舆论导向正确， 节目内容正确；节目内容不被篡改，广播电视信号不中断，用户能正常接受广播电视节目信息。各级 播出机构严格执行总局规定的播出纪律，维护播出秩序和广播电视宣传纪律。广播电视的特殊地位和 作用以及广播电视生产方式的特点决定安全播出的重要。 安全播出实际上包括四部分： (1)广播电视播出系统的安全主要是指各播出和传输机构的所有节目，在制作、播出全过程的 安全，这是广播电视播出机构自身正常运转所应该保证的。 (2)广播电视网络传输系统安全主要是指各传输机构有效防