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业主如何实施建设项 目造价控制 口文 ／王炯升 建设项 目造价控制是项 目 l 一、立项决策阶段 l 规模。 管理的三大控制之一，是业主节 项 目投资决策是选择和决定 1．必须投人足够 的人力、财 约资金、提高效益的重要手段。由 投资行为方案的过程，是对拟建 力、物力和时间，对拟建项 目的技 于建设工程往往具有建设周期 项 目的必要性和可行性进行技术 术来源、市场容量 、市场前景、销 长、生产要素价格变化频繁、产品 论证，对不同建设方案进行技术 售预测、价格分析以及经济效益 单件性、固定性等特征，使得建设 经济比较、选择及作出判断和决 分析等各方面作深人细致的调 工程的造价复杂多变，因此 ，业主 定的过程，项 目决策的内容是决 研 ，依据市场、环境 因素及企业 自 方对其管理应贯穿于工程建设的 定工程造价的基础 ，直接影响着 身的能力确定合理的建设水平， 全过程。 决策阶段之后的各个建设阶段工 对主要工艺、设备应进行多方案 现阶段 ，国内许多项 目业主 程造价的确定与控制是否科学、 比选 ，做到经济合理、技术先进、 的科学管理意识不强，或 自身专 合理。各项技术和经济决策，对 规模适宜。 业能力欠缺，以至项 目从立项、设 项 目的工程造价有很大影响，特 2．编制的投资估算应尽可能 计、实施到竣工验收，并没有形成 别是建设标准水平的确定、建设 全面，从本单位 的实际情况 出发 ， 一 个科学合理的造价控制思路， 地点的选择、工艺的评选 、设备 坚持适用、经济、美观的原则 ，根 造成许多项 目发生 “三超 ”现象， 选用等，直接关系到工程造价的 据项 目投资的构成，充分研究建 业主也对工程造价的控制有些束 高低。在这一阶段，业主对工程 筑标准、质量要求、建筑材料的性 手无策。下面根据笔者的工作经 造价的管理重点是积极进行项 目 能价格、设备设施的品牌档次等， 验 ，从四个方面来谈谈业主方在 决策前的准备工作 ，切实做好可 并且充分考虑建设期间可能出现 工程造价管理过程中的作用和应 行性研究，根据市场需要及发展 的各种因素(如材料价格上涨系 该注意的问题 。 前景，合理确定建设标准和建设 数)对工程造价的影响。投资估算 审结果产生实质性影响，与政府 法》第三十六条第二款和 政《府采 响采购公正的违法、违规行为的； 采购公正、公平的要求不符。 购供应商投诉处理办法》第十九 《政府 采购供 应商投诉处理 条第一款的规定，责令修改项 目 办法》第十九条 财政部 门经审 i处理意见要 i 招标文件，重新组织开展采购活 查 ，认定采购文件 、采购过程影响 综合上述情况，当地政府 动。 卿 或者可能影响中标、成交结果的， 采购监管部 门认为 ，由于该项 目 (本刊编辑整理) 或者中标、成交结果的产生过程 招标文件中存在要求不明确的问 存在违法行为的，按下列情况分 题，造成了评审的不确定性，对 别处理 ：(一)政府采购合 同尚未 中标结果造成影响，有违政府采 《政府采购法》第三十六条 签订的，分别根据不同情况决定 购公正、公平 的原则 。鉴于该项 在招标采购中，出现下列情形之 全部或者部分采购行为违法，责 目目前尚未履行，根据 政《府采购 一 的，应予废标：……(二)出现影 令重新开展采购活