我国防治外来物种入侵问题研究.pdfVIP

And Society LegaSystem I社会观察4 i盖制占缸会 2008．1己(下) 我国防治外来物种入侵问题研究 李 宁 摘要外来物种入侵对我国的生物多样性和生态安全构成了巨大的威胁，为了保护生态环境和生物多样性，保障我国的 生态安全，实现物种资源的可持续利用，对外来物种入侵的防治已显得相当急迫，建立完善的控制体系防治外来物种入侵 是十分紧迫而且必要的．我国现行防止外来物种入侵法律亦存在很多问题，与从生物多样性保护角度控制外来物种的目标 还相差甚远，需要采取相关对策对外来物种入侵进行防治。 关键词外来物种入侵生物多样性防治研究 中图分类号：C913 文献标识码：A 一、外来物种及外来物种入侵的概念研究 的内容，而我国现有法律规定主要侧重于管制，而预防和救济层面内 外来物种和外来物种入侵的概念多数文章的观点直接引用的是 容不多。 IuCN的概念，＆P#I-来物种是指那些出现在其过去或现在的自然分布再次，法律法规不健全。在检疫制度方面，只有防止有害生物(无 范围及扩散潜力以外(即在其自然分布范围以外或在没有直接或间接 意引进)的检疫方面的法律法规，缺乏有意引进的物种管理的法律。 引入或人类照顾之下而不能存在)的物种、亚种或以下的分类单元、包 在外来物种防疫标准方面，相关的国家标准欠缺。 括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体。 最后，在国际法律合作方面，我国有众多的陆地接壤国以及邻近 外来物种入侵是指从自然分布区通过有意或无意的人类活动而 的海洋接域国，在外来物种问题上的合作或双边、多边协议对各方都 被引入，在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力，并 很必要，而我国在这方面还做得远远不够。 给当地的生态系统或景观造成明显损害或影响的物种。 四、我国防治外来物种入侵的相关对策 =、外来物种入侵防治的必要性 (一)建立外来物种入侵风险评估体系 外来物种的引入渠道，可区分为非蓄意引入与蓄意引入以及自然 除包括入侵风险的经济、环境和社会影响外，更应特别重视外来 入侵。非蓄意引入渠道如暗藏在船只压舱水中的生物、伴随合法引入 入侵种的长期生态影响。需要进行风险评估的方面主要有：健康风 生物而来的病源或寄生虫、运输载具上的昆虫等。蓄意引入中若为授 险、对经济生产的威胁、对当地野生生物和生物多样性的威胁，以及引 权合法引入，通常与人类及环境可预见的利益有关，如作物、水产养殖 起环境破坏或导致生态系统生态效益损失的风险等。 及生物防治等。非法蓄意引入则如常见农林作物、养殖动物的私自引 (二)加强各种预防措施建设 入及各种活体走私行为等。自然入侵指靠自身的扩散传播能力或借 阻止入侵物种通过各种方式进入某重要区域是最有效的控制外 助于自然力而传入的。生物入侵的根本原因是人类活动把这些物种 来入侵种的方法，也是最安全和最经济的方法。因此，预防措施应至 带到了它们不应该出现的地方。外来物种入侵问题关键是人为问题。 少包括以下几个方面：1．建立双许可证制度。即从国外引进黑色及灰 近几百年问，随着交通工具的发达，运输业、旅游业的发展越来越快， 色名录物种时，均要求有出口国和引进国两个许可证明，从而控制潜 借助人的帮助，外来物种冲破天然的阻隔，到达新栖息地，繁衍扩散成 在风险物种的进口、出口和转移；2．改革现有防范机制。需要将卫生、 为入侵物种。因此，预防入侵种的蔓延和爆发，人类必须首先注意自 动植物进出口检疫、农林业和履行濒危物种公约等领域已建立的有关 身的行为。外来物种入侵在对全球经济带来巨大损失的同时，也严重 机制，扩展到更广泛的物种名录，并应建立新的防范机制，从而降低偶 地威胁到各国的生态环境和生物多样性。危害主要表现在三个方面：