房产测绘纠纷原因分析及改革背景研究.pdfVIP

!QQ!些Q：!! scIENCE＆TECHqOL00YINFORMATION 学术论坛 房产测绘纠纷原因分析及改革背景研究 徐洲 (浙江省苍南县房地产测绘有限公司 浙江苍南 325800) 摘要：本文基于笔者多年从事房产测绘的相关工作经验．以现实中出现较多的房产潮绘纠纷为切入点，从政策层面探讨了房产潮绘纠 纷产生的原因和进行房产洲绘体剞改革的凶要性，全文高屋建瓴，共从6个方面探讨了房产测绘纠纷产生的原因，走笔者长期对行业相关 政策清晰拜读的成果，相信对从事改革决策的人置有着重要的参考价值和借薹t叉。 关键词：房产测绘 纠纷改革霄景 中图分类号tP2 文献标识码：A 文章编号：1672—3791(2009)04(a)一0225一01 近年来，在住房制度改革及其相关政 中心对国际友谊花园的1．2，3号楼进行了全能，是一个重大的进步。但仍摆脱不了计划 策的推动F，房地产市场日趋活跃。但是， 面测量，他们提供的测绘结果显爪：北京市 经济体制下，政府万能的观念和目标，对如 商品房面积纠纷经常发生，而且呈逐年递 房地产勘察测绘所出具的报告写着小区面 何确定政府管理活动的边界和范围仍然存 增的趋势。商品房面积纠纷主要涉及的就 积是10675．86平方米，但灾际只有9314．26平在许多错误认识。 是房产测绘(即房屋建筑面积测算)。房产测 方米，少r整整l361．60平方米。除小区面2．2行业多头管理．机构定位不清 绘是房地产业开发销售、房屋产权办i正的 积缩小外，上海方面的测绘报告还认为北 从机构设置来说，房地产测绘工作的 重要环节之一，而且房产面积测算与购房 京方的测量结果多算了8000多叶￡方米的公性质、职能没有合理定位。一是多头管理。 者的利益密切相关，随着房地产di场的不 摊面积。如果这个说法成立，按照楼盘的每 二是国家管理房屋面积测算规范的部门多 断发展，房价持续升高，购房者对它倍加关 平方米1．2万元的售价计算，这些争议面积 达三家(建设部、国家测绘局、国家技术监 切。但房产测绘领域中存在着职能不明、职 大约价值】亿元人民币。 督局)，各自制定发布r各自版本的房产测 责不清、行政垄断、地方保护，缺乏竞每、规 1．2国际友谊花园面积纠纷的调查处理 量技术规范。三是房地产测绘管理机构的 范不明等问题导致房产面积中存在着测绘 2002年2月19日，北京f}i房地产勘察测定位不明确。 结果不准确、测绘成果不透明、服务质量不 绘所在国际友谊花园3栋大楼内张贴了重新 2．3行政垄断、缺乏竞争 好的情况。如果这个环节不畅通，将直接影 复核的新建筑面积核定技术报告，报告中的 目前的房产测绘领域存在着严重的行 响到整个房地产市场的发展速度、质鼍和 测绘数据与上海的测绘数据进行r对比，并 政垄断和地方保护。一直以来，实施房产测 诚信度，严重的还能引起较人的群体上访 就误差进行r说明。他们在这次公示报告中 绘的单位就直属于当地的房地产行政主管 和社会反响。随着政府机构改革和非政府 承认，他们把每株楼顶层四角的复式小跃层 部门一房产管理局(部分为国土房产局)，是 组织的发展，全国已经逐渐开始了房产测 结构标注为一-4整层，使国际友谊花园房产 房管局的所属的事、业单位。 绘体制改革，一些城市已进入改革深化阶 证注明的面积比复测多算T2000多平方米。2．4行业保护、复核无门 段。在此，笔者结合自己的J二作经验，重点 但陶际友谊花园众多幢{三对这份公爪报告 房地产测绘单位普遍存在即是“运动 探讨房产测绘体制改革的背景。 并不满意，因为按照卜I海方面的测量，楼盘 员”又是“裁判员”的情况，测绘机构无法为 缩水应为8000余f方米，而北京房地产测绘测量失实承担责任。 1房产面积测绘纠纷的出现 所只承认了2000多平方米的误差。 2．5规范不明．裁量权大 2002年