房屋建筑工程质量投诉及处理制度的探讨.pdfVIP

技 术 探 讨 第4卷　第35期 CONSTRUCTION 2014年12月 房屋建筑工程质量投诉及处理制度的探讨 董华伟 河南泰亨建筑工程有限公司　河南安阳　456550 摘　要：本文主要针对工程质量投诉管理制度现状、存在的主要问题以及房屋建筑工程质量投诉及处理对策进行简要分析，仅供参考。 关键词：房屋建筑；工程；质量投诉；处理 中图分类号：C35 文献标识码：A 一、工程质量投诉管理制度现状 委托处理质量投诉的职责和权利不够明确，对责任单位和责任 1997 年，建设部发布了《建设工程质量投诉处理暂行规 人缺乏有效的约束力和处罚权，造成建设工程质量监督机构职 定》。该规定对工程质量投诉受理范围进行了明确，依据《建 能不强，难以作为，质量投诉不能得到及时妥善处理。 设工程质量投诉处理暂行规定》第三条规定：“凡新建、改建、 4、房屋建筑工程质量投诉具有复杂性 扩建的各类建筑安装、市政、公用、装饰装修等建设工程，在 4.1 房屋建筑工程质量投诉普遍带有经济赔偿要求 保修期内和建设过程中发生的工程质量问题属投诉范围。对超 随着住房商品化的深入实施，房屋建筑工程的质量投诉也 过保修期，在使用过程中发生的工程质量问题，由产权单位或 越来越多，越来越复杂，处理的难度也越来越大，质量投诉普 有关部门处理”。同时，该规定明确工程质量投诉坚持分级负 遍都带有经济赔偿问题和其他过分的要求，多次协调也难以解 责、归口办理，及时、就地依法解决的原则，对各级工程质量 决。一部分质量投诉是由于住户对工程建设的法规不了解，但 投诉处理机构提出了工作要求。但该规定不是行政规章，对涉 个别住户有恶意投诉的嫌疑，多次反复上访，提出不合理的要 及工程质量责任各方约束力不够。 求，造成不良影响，甚至影响单位的正常办公。近年来，由于 2000 年 1 月 10 日，国务院通过的《建设工程质量管理条 房屋市场波动引起以经济赔偿为目的的质量投诉也逐渐增多， 例》（国务院 279 号令）第五十三条规定：“任何单位和个人对 2008 年至 2009 年房价下跌，云南省工程质量投诉数量从 2007 建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉”。 年 127 起骤然增至 2009 年 360 起，大量的投诉都是以补偿房价 从行政法规层面明确工程质量投诉制度，但没有制定详细的实 下跌经济损失为目的。对于经济赔偿，建设行政主管部门没有 施细则，也没有对《建设工程质量投诉处理暂行规定》进行补 裁量权，但投诉者又不愿意进入仲裁或司法程序，造成久拖不 充完善，上升到行政规章层面。 决。笔者曾经协调处理过多起质量问题上访投诉，深感这类投 二、存在的主要问题 诉解决难度较大。 1、法律法规不够健全 4.2 城中村改造引起投诉处理难度大 目前，建设工程质量投诉制度没有国家和部门行政法规和 近年来，随着城市化进程的加快，城中村的拆建工程也越 规章，处理工程质量投诉主要依据《建设工程质量投诉处理暂 来越多。由于位于城市闹市区，毗邻建筑较近，深基坑引发周 行规定》。由于缺乏法律法规的支撑，影响了建筑工程质量投 边建筑出现沉降变形、墙体开裂等问题时有发生。这类问题往 诉处理的合法性和对各方工程质量责任主体的约束性。 往涉及住户较多，媒体高度关注，社会影响较大，政府十分重 2、处理方式不够细化