打破垄断,推进我国出版业的竞争与开放.pdfVIP

弟霄2003．1 改革与发展 打破垄断，推进我国出版业的竞争与开放 付钦太 (中共河南省委党校，河南郑州450002) [摘要】目前我国的出版业依然呈现出高度垄断格局特征，井由此引发了诸多弊端。为此，必须深化改革，打 藏垄断，以促进我圜出版业的竞争开放。 [关键词】打破垄断；市场化；产业化；竞争；开放 [中圈分类号】c239．2[文献标识码】^[文章编号】lO叮一8487(2003)Ol一0D47—03 一 改革开放以来，我国的出版业同其他行业一样，也在不 在专业垄断的环境下，出版杜只能按管理部门划定的圈子出 断探索改革开放的路子，并收到了一些成效。但相对而言， 书，即使有的出版社在某一方面有好的选题，也会因专业不 出版业改革开放的步子没有其他产业部门迈得快，仍处于高 符而不得不忍痛割爱。这就在无形中束缚了出版社的手脚， 度垄断状态，具有垄断竞争和寡头的特征，计划经济的痕迹 同时，也使得出版社报难在市场竟争条件下形成专业分工和 仍然比较明显，自我封闭，缺乏应有的竞争氛围与活力。因 出版特色。另外，在国有出版社一统天下的情况下，出版社 此，探化改革，打破垄断，促进竞争与开放，就成为推进我国 之间的竟争就成了“一家人”之间兄弟般的苍白无力的竞争， 出版产业化进程的必由之路。 搞得好搞得差横竖无“外人”抢饭吃，肉烂在锅里，盈亏都是 一、我国出版业高度垄断的弊端分析 国家的，难以建立起灵活的经营机制。竞争环境如此，加之 随着市场经济体制的建立和改革开放的不断深化，我国 我国出版业没有建立起优胜劣汰机制，缺乏竞争力的出版社 出版业高度垄断的弊端日益显现出来，成为出版业发展道路 无法被淘汰，高技率的个体资本又无法进入，出版业整体效 上的严重障碍。 率低下也就在所难免。垄断不但使得国内同业之间缺乏竞 其一，高度垄断遇制和排斥竞争，不利于提高出版业效 争氛围，而且在国际市场上的竟争力更为缺乏。我国大陆图 率。竞争是企业活力的源泉，是提高企业教率的强大推动 书进出口贸易在世界华文图书贸易中不到20％，东南亚是 力，没有竞争的市场只能是一潭死水。而垄断则排斥和遏制 华人最多的地区，而当地华文书店和学校图书馆里，都是台 竞争，从而导致效率低下。“事业化单位，企业化管理“，80 湾、香港地区的华文图书占据主导地位。数量上远远超过祖 年代开始的出版业改革给了出版社这么一个不伦不类的定 国大陆图书。 位，使得处于垄断地位的出版社从中得到了许多好处。出版 其二，高度垄断无助于出版业吸纳和利用社会资本，从 社作为事业单位，实行国家公共部门的行政体制，享有国家 而不利于出版产业的扩张。任何产业的崛起发展都离不开 给予的事业单位待遇，可它同时又是参与市场竞争的经济实 社会资本的支持，有了社会资本的支持，无论是出版业作为 体和企业法人。这样一来，出版企业就有足够的动机将它在 一个产业，或是任何一个出版企业，才会如鱼得水，实现快速 行政和政策上得到的支持变为盈利的工具，而不管这个企业 扩张，出版产业化进程的快速推进才能成为可能。国外的大 是否具备市场盈利的条件。在投有其他性质资奉参与竞争 型出版集团，如美国在线与时代华纳集团(现已合并)、德国 的情况下，必I}!；使资源导向效率低下的企业，造成资源的低 的贝塔斯曼集团、英国的皮尔森集团等，它们的快速发展除 效利用。在垄断的环境下，我国的出版单位从根本上就缺乏 了得益于现代企业制度灵活的经营机制外，还无不得益于社 竞争的内在动力和外在压力。垄断使书号成为稀缺资源，出 会资本的广泛参与。荷我国除了图书印刷和零售业允