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推动农业现代化发展支撑新型城镇化建设 李侃 (陕西省农业工程勘察设计院，陕西西安710068) 摘要：走新型城镇化建设发展道路是未来我国经济社会发展的战略支撑点。加快新型城镇化建设，既要积 极进取，又要瞻顾左右、稳扎稳打、体系推进。要在准确把握新型城镇化建设科学内涵的基础上，坚持整 体布局、统筹规划，以农业现代化为支撑，以改善民生为根本，不断积极实践探索“产业建镇”、“产业兴 镇”的新型城镇化建设路径。 关键词：农业现代化；新型城镇化；建设模式 新型城镇化建设不是简单的城市扩张、人口增加，是要在产业支撑、人居环境、社会保 障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的本质转变。农业现代化是在党中央“四化同步” 要求下，与新型城镇化建设并重并举，同步推进城乡统筹发展的重要组成部分。主要包括农 业产业现代化、职业农民现代化、农村社会现代化三个方面，与新型城镇化建设一起构成了 解决“三农”问题的农业农村综合改革新体系。新型城镇化建设与农业现代化之间有着紧密 的内在逻辑联系，主要表现为：一是从要素上看，两者密切互补。 新型城镇化建设为农业 现代化提供着优质的要素资源，既有土地、人才等物质资源和智力资源，也有农业生产基础 设施和机械装备。农业现代化为新型城镇化建设提供着支撑和服务，既能生产安全优质的农 产品保障社会消费，又能促进城镇化建设过程中的农民就业创业，确保群众生活稳定和城镇 化建设扎实推进。二是从发展上看，两者紧密互动。新型城镇化建设指引着农业现代化发 展方向，通过承接农村剩余劳动力入城务工就业，倒逼农业经营方式由分散经营向专业化、 标准化、规模化、集约化经营方式转变；通过不断扩大和提升的消费需求，倒逼农业生产由 注重数量向质量并重转变，带动了农业产业结构调整优化；通过输出资金、技术、信息、人 才等重要生产要素，倒逼传统农业向高效农业、设施农业和特色农业转变。农业现代化助推 着新型城镇化建设健康稳步发展，通过提供安全放心农产品为新型城镇化建设提供着生存的 先决条件；通过拓展和丰富农业功能为新型城镇化建设提供着广阔的发展空间、良好的人居 空间和巨大的市场空间；通过带动农民增收致富为新型城镇化建设注入了长久发展的活力和 动力。三是从目标上看，两者相互统一。都是以突破地域、行业、城乡界限，有效盘活技 术、人才、土地等生产要素，激发农村发展潜力和活力为出发点；都是以打破城乡二元格局， 实现城乡统筹发展为落脚点。两者属于一体两面，没有农业现代化的发展就不会实现新型城 镇化建设的蓝图，不走新型城镇化建设的道路就无法落实农业现代化的愿景，两者的目标具 有高度的相融性。由此可见，新型城镇化建设要能扎实稳步推进，应当依靠农业现代化发展， 而农业现代化要取得实效，也就要从根本上能够服务于新型城镇化建设。 近年来，陕西省农业厅以抓产业、促增收为着力点，按照省政府部署和安排，坚持高起 点规划、高科技支撑、高标准建设、高效益回报的原则，先后在各市区建设了一批产业布局 合理，运行机制完善，示范带动效应显著的各级各类现代农业园区，为我省新型城镇化建设 摸索出了一条“以产业发展促农村经济增长，以产业发展促农村社会稳定”的新道路。截止 427 2013年底，西安市长安区、延安市、渭南市富平县、安康市汉滨区等4市(县、区)先后 进入国家现代农业示范区行列，省政府认定命名省级现代农业园区220个，实现涉农县区全 覆盖，带动各级各类农业园区1687多个。全省共流转土地270万亩，从事现代农业园区建 设，园均经营2285亩。共吸引各类社会资本对园区累计完成投入4783348．34万元，其中企 入的42．9％、11．9％、13．4％、11．2％、18．2％、2．4％。有效带动了土地、技术、装备、劳动力 等生产要素叠加集成应用于农业生产，使园区产业化程度显著提升，劳动生产率、资源产出 率和农产品商品率大幅提高。全省园区实现农业生产总值282亿元，利润65亿元，其中省 级园区园均产值、利润分别达4992万元、987万元。随着农业现代化进程的加快，全省新 型城镇化建设也得到了进一步加强和巩固，使农民做到了能入城、有就业、富得起。据统计， 220个省级园区共带动农民107万人发展规模经营增收致富，省级园区平均农民人均收入达 到13661元。 现代农业园区建设搭建了我省农业现代化发展的主架构，打造了新型城镇化建设和农业 现代化发展互促共进的