宁波市游泳健身中心经营管理深化改革研究.pdfVIP

宁波市游泳健身中心经营管理深化改革的研究 邓波1，杜林颖2，蔡定佐3 (I．宁波大学科技学院；浙江宁波315000；2．浙江纺织服装职业技术学院，浙江宁波315000； 3．宁波市体育局市场处；浙江宁波315000) 摘要：大型公共体育设施的经营管理模式一直是一个长期困扰体育行政部门和体育产业经营者的难题，难点是社会公益 性和经济效益的平衡，经营效率和掠夺式开发之间的矛盾等。本文采用问卷调查、调研访谈及实地考察等方法，分析甬、 杭、温的部分大型场馆的经营管理现状，具体割析了宁波市游泳健身中心在经营模式改革中存在的问题。提出了进一步深 化改革的多种模式选择。并力荐“自主经营、业务外包”的经营管理模式，以期达到为体育产业行政主管部门提供改革思 路的目的。 关键词：公共体育场馆；经营模式；改革思路 1研究目的 宁波市游泳健身中心(以下简称中心)建成后，体育局本着改革创新、大胆探索的精神，通过对社会进行公开招标 的形式，选择社会企业对中心实施了委托经营管理的模式，经过五年来的实践，取得了较好效果，达到了委托经营的目的。 例如，实施委托经营后，中心没有增加人员编制，没有增加市财政负担；中心经营没有出现重大亏损，每年还上缴100 多万管理费；中心经营没有出现重大安全事故，保障了健身群众的人身安全等．但随着社会的进步，以人为本、构建和谐 社会成为当今时代的主流意识，在深入学习实践科学发展观的过程中，体育服务于民，场馆突出公益性成为主导思想和实 践载体。然而，委托经营模式中的社会公益性与企业逐利性难以调和，在经营管理过程中存在明显的缺陷。首先，在丧失 经营管理权的情况下，中心很难充分发挥社会公益性；其次，对中心设施设备维护不及时；第三，随意改变体育场馆使用 性质。第四，违法用工等问题突出。在中心第一轮经营管理体制改革行将到期之际，作者试图通过本研究向体育行政主管 部门提供多种改革模式选择，供其参考。 2研究方法 2．1问卷调查 2。2调研访谈 选取的访谈对象：体育行政主管部门的领导、从事社会体育的专家、体育场馆的管理人员等。 2．3实地考察 主要考察了杭州黄龙体育中心、温州体育中心、宁波北仑体艺中心和宁波大剧院。 3．研究结果与分析 3．1中心定位 根据中心的投资来源和体育中心的准公益性事业单位性质，中心应定位于“服务于广大市民的全民健身基地”，中心 的功能为：公益健身为主，训练竞赛为辅，适度经营． 中心作为新世纪八大文化设施之一，被列入02年的宁波市十大实事工程，建设目的是缓解广大市民健身难的矛盾， 全部建设资金和土地为国家投资。因此。中心只能定位于公益性全民健身基地才不违背建设中心的初衷，才能符合政府的 意志和群众的意愿。尤其在学习实践科学发展观，构建和谐社会的今天，中心已成为体育局、体育中心深入学习贯彻科学 发展观，实践体育为民的重要载体，其公益性定位更加现实而坚定． 竞技体育成绩是国家、民族实力的体现，更是各级政府的事业诉求。因此，在满足健身群众需求的同时，中心应该 为我市游泳竞技运动做出相应的贡献，成为我市游泳训练和比赛的基地之一． 为减轻财政负担，考虑到中心的生存与发展，应当允许中心在确保公益性的前提下，进行低价位适度经营． 3．2中心经营管理深化改革的运营模式 根据体育局《市游泳健身中心下一步经营管理工作意见》的要求，并借鉴宁波市北仑体艺中心和宁波大剧院等单位 的经营管理的经验，提出：“自主经营、业务外包”的总体运营模式。 业务外包是指企业整合利用其外部相对优秀的专业化企业资源，把一些重要但非核心的或辅助性的功能与业务外包 给企业外部的专业服务机构去做，利用它们的专长和优势来提高企业整体的效率和竞争力，把企业内部的知识和资源集中 ‘于那些具有竞争优势的主要功能和核心业务上，为顾客提供最大的价值和满足。所以从本质上讲，外包是企业的一种经营 战略，是企业经营管理的一种新理念，这种新型的管理模式的目的在于整合利用企业外部最优秀的专业化资源，从而达到 降低成本，提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境迅速应变的能力。 3．2．1自主经营。自主经营的核心内容就是管理权和经营权相统一，做到权利和责任，利益与义务相统一．具体的说就是 自主经营游泳和健身两个核心项目。 3．2．1．1自主经营的组织构架。 方案一：体育局授权体育中心管理游泳健身中心，使游泳中心回归体育中心。游泳中心作为体育中心的一个部门， 接受体育中心的统