构建和谐社会中的农民工权益保障研究.pdfVIP

And LegalSystemSociety 200B．08(中) i▲笨IJ占缸金 II城乡建设4 构建和谐社会中的农民工权益保障研究 李彦彬 摘要对农民工的权益保护是构建和谐社会的重要内容，由于多种原因，农民工成为劣势群体。他们的劳动权、健康权、 政治权利、子女受教育权等权益在不同程度上受到侵害，拳文从制度保障、法律保障等角度进行了探讨。 关键词和谐社会劣势群体农民工权益 中图分类号：F127 文献标识：A 20世纪80年代改革开放以来，我国大量剩余劳动力从乡村转向拖欠农民工工资已经成为影响社会治安和诱发犯罪的社会问题。 城市。根据第五次人口普查资料，已有近1亿农村劳动力进入城镇就 现阶段经济社会发展不平衡，旧有的体制逐渐被打破，新规则还 业，连同他们的家属，城市已接纳1．3亿农村人口。农民工占第二产 没有建立，人们的观念也处于激烈变化之中，一旦社会动荡，我们的改 业从业人员的58％，占第三产业从业人员的52％，占加工制造业的革成果必然化为泡影，所以必须重视农民工的权益保障问题。 68％，占建筑业从业人员的80％。农民工已成为中国产业工人的重要 二、农民工的劣势特征及原因 组成部分，为我国经济增长和第三产业的发展的作出了巨大的贡献。 但同时由于有关法律、法规不够完善，行业违规操作，不按程序办事， 构性不利状况在劳动力市场和生活分配竞争中较弱的、受到不公平待 监管不力，农民工自身法律意识不强等原因，农民工权益被侵害的问 遇、陷于不利处境的群体。是社会变迁和社会经济结构变化，主流文 题日趋增多。 化和亚文化互动的产物。劣势的成因和主要影响不是个人的特质和 一、保障农民工的合法权益是构建和谐社会的客观要求 主观方面低下或缺陷，而是个人无法抗拒的因素、制度性安排、社会力 胡锦涛总书记在他所做的十七大报告中明确提出“完善和落实国 量和社会环境之间多种因素互动的社会结果。 家对农民工的政策，依法维护劳动者权益”。保障农民工权益也就成 农民工的劣势主要表现在： 为构建和谐社会的基本要求。 (一)劳动权受到歧视 和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 由于我凰人为设置的城乡二元制度，就业制度和户籍制度密切相 人与自然和谐相处的社会。和谐社会是毛泽东同志提出的“又有集 关，．特别是瑷阶段，改革开放引起的结构性失业与政府官员的考核方 中，又有民主，又有法律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒 式使农民工进入劳动力市场受到很大的限制，从而把农民工排斥到次 畅、生动活泼的政治局面”和邓小平同志的“小康社会”理论的继承和 级劳动力市场，@我国次级劳动力市场的劳动者主要是由城镇下岗职 发展。是党的理论结合中国实际的马克思主义在中国的发展，本质是 工和农民工构成。1次级劳动力市场劳动者收入低、工作不稳定、工作 为创造建设一个能够实现最广大劳动人民利益的社会，逐步实现共产 条件差、培训机会少，缺乏晋升机制。由国务院研究室牵头组成的农 主义，是党的最低纲领和最高理想的有机结合。 民工问题调研和文件起草组撰写的《中国农民工问题研究总报告》显 和谐社会的构建必须保持社会的平安、稳定、有序。邓小平曾经 示，2004年农民工在制造业就业的占30．3％，在建筑业就业的占22． 说过：中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境。什么 9％，在社会服务业就业的占10．4％。 都搞不成。已经取得的成果也会失掉。o更重要的是包括社会稳定， (二)农民工的健康权被忽视 社会稳定不是静态的，他是一个动态、可控和有序状态，在国家根本政 目前农民工的健康问题不能得到保障，甚至生命都会受到威胁， 权和政治制度性质不变的前提下的社会各阶层的动态平衡。中共中 如山西的“黑砖窑事件”。主要是处于次级劳动力市场，因此工作环境 央政法委书记周永