台湾地区汽电共生系统发展现况、面临问题及因应策略探讨.pdfVIP

台湾地区汽电共生系统发展现况、面临 问题及其因应策略探讨 台湾综合研究院企业经济研究所所长 吴再益 副所长林唐裕 捅要：经济部为促进台湾地区汽电共生系统之发展，于1988年7月15日发布施行“汽电共生系 统推广办法”，凡汽电共生系统符合效率规定者，得申请登记为合格汽电共生系统，其生产余电由台电 公司收购，并提供维修所需备用电力，以鼓励业者投资兴建汽电共生设备。嗣后为配合“能源管理法” 第十条修正于2002年9月4日废止原推广办法，同时发布“汽电共生系统实施办法”，期能赓续推动 汽电共生厂设置。 1990年初台湾地区电力严重短缺，电力备用容量率常年低于5％，为解决缺电及限电危机，台电 公司以优惠价格收购合格汽电共生系统装王客量百分之二十范围内之余电，其余百分之八十部分则 按避免成本收购。此一措施有效鼓励汽电共生系统之设王，不但解决许多工厂无电可用之窘境，前述 限电问题亦获纾解，更大幡增加国内汽电共生系统之设王。截至2003年底为止。汽电共生系统总装 王客量已达648万瓦，约占全闽电力系统总装置容量之18．5％。 经济部推广汽电共生系统已十奈年，执行成效卓著；诸如汽电共生系统之推广可达到节约能源与 温室气体减排之效益，更创造政府、台电公司及汽电共生业者三赢之局面，可谓台湾电力发展之奇迹。 随着“汽电共生系统实施办法”乏颁布，新设业者之优惠措施较既设业者少，汽电共生系统余电收 购之新旧有*0、依燃料别收购余电之可行性，以及汽电共生系统排挤台电机组等问题，正困扰着政府 主管机关、台电公司及汽电共生业者。·最后，本文就供电安全与品质稳定政策面之考量，建议政府应 排除万难继续推动既设机组余电优惠收购政策。 一、前言 汽电共生系统是利用燃料或废弃物同时产生的电力及蒸汽的一种系统，以往的汽电共生系统大 多由高压蒸汽锅炉及燃气涡轮发电机组合而成。国际上，汽电共生系统大多改采燃气涡轮发电机和 废热锅炉的组合，同时使汽电共生系统效率提升，甚至达80％以上(如图1所示)，不但节约能源，亦 可减轻对环境之污染，对于分散电源及提高电力供应可靠度亦有显著之成效，使得推广汽电共生系统 已成为目前世界各国主要能源政策之一。 1979年“能源管理法”第十条规定：“能源用户生产蒸气达中央主管机关规定数量者，应装设汽电 共生设备”，并规定“装置汽电共生设备能源用户之剩余电力，得由电力事业收购之”，以鼓励能源用户 设置汽电共生系统。1980年代中期台电公司进行电源开发工作日渐困难，政府为解决此一问题，于 有效热能比率不低于20％，总热效率不低于50％者，得向经济都能源会申请登记为合格汽电共生系 统，享有加速折旧、投资抵减、低利融资贷款、气价优惠、售电优惠(余电收购费率另可按台电公司核定 之优惠价格予以收购合格汽电共生系统余电)、购电优惠(备用电力)等各种奖励优惠措施，以鼓励业 者投资设置汽电共生系统。截至2002年底为止，合格汽电共生系统总装置容量占比已达18．5％，除 可达到电力供应稳定之外，更可提升能源使用效率达成节约能源目标。 ——583—— 资料来露：■珲蠼·。汽电共生业者经t分搴”．台湾地区汽电共生裳晨研讨全论文羹．2003年10月29日。 圈1发电厂与汽电厂之热效率比较示●明 2002年1月配合“能源管理法”第十条修正条文发布施行，经济部于同年9月4日颁布“汽电共 生系统实施办法”，同时废止“汽电共生系统推广办法”，并授权由经济部公告收购价格，惟依新旧有别 方式，新设机组已取消旧有电价及备用电力之优惠措施，既有机组亦依折旧年限取消优惠；因而衍生 汽电共生系统余电收购之新旧有别、依燃料别收购余电之可行性，以及汽电共生系统排挤台电机组等 亟待克服之问题。为厘清上述问题之争议，本文将分析各项亟待克服同题，研提相关因应对策，供各 界参考。 二、台湾地区汽电共生系统发展现况分析 台湾地区汽电共生之装置容量，1980年仅占全国系统约3％，至2002年合格汽电共生系统总家 数103家(其中出售电力者占61家)，总装置容量占全国电力系统已达18．5％。各产业因装设汽电共 生系统可提升能源使用效率，并达节约能源目的，使汽电共生装置容量迅速增加，比较近十年来合格 电共生系统而