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信阳市二次供水的现状与改进 信阳市二次供水管理办公室邹勇 摘要：本论文通过对信阳市二次供水目前面临的现状以及存在的弊端进行揭示，分 析其原因，并对未来二次供水的改进与发展提出可行性建议。 关键词：二次供水管理现状改进 随着城镇建设的高速发展，高层建筑及大型住宅小区日渐增多，传统的供水加压方式 已不能完全适应当前城市发展的需求，二次供水越发显得重要。由于种种原因，国家对此 尚未有一个统一的管理规定及模式，这就使得我们的二次供水管理工作长期处在一个尴 尬无序的状态。尤其是近期市场上出现的各种二次供水加压设备，其质量上的参差不齐， 直接影响到了二次供水的安全。怎样加强二次供水管理，如何改进管理，将是我们城市供 水管理面临的一个突出问题。 信阳市二次供水现状： 一、管理不到位。社会不认可 信阳市二次供水管理办公室成立于1999年，当时的工作仅限于储水设施的清洗、消 毒(当时成立有～个专门的清洁公司)，并没有涉及到工程安装及其它业务。直到10年后 的2009年，二次供水重新组合后，才开始加大对二次供水管理的执法力度。长时间的管 理停滞，突然的重拳出击，导致社会认可度极低，以致有些单位埋怨，从没有听说还要办二 次供水手续。对此，我们经过一段时间的调研后，做出一个决定：从源头开始管理。也就 是从用户开始申请接水时，先签订一份二次供水协议，通过协议内容告知用户我们管理什 么，怎样管理。这样，从签订协议到用户真正要建二次供水这么一段过程中，我们就有足 够的时间来协调二次供水的建、管问题。通过近一年的试行，效果良好。 然而，经过近两年的调查、摸索，发现信阳目前的二次供水单位仅有100多户，纳入正 常管理的只有65户，并且多数供水设备较为陈旧。目前对他们的管理主要是定期清洗， 消毒和水质检测。众所周知，由于缺少国家相关法律法规的支持，同时对二次供水的清洗 又不能垄断经营，只能依靠质量谋求发展，以信誉求生存。能在一年多的时间内把全市近 70％的清洗工作接过来，靠的是用户的信任，而不在意赚不赚钱。 ·81· 中国水协设备材料委 第三届二次供水设备选型与节能减排技术交流研讨会 信阳市二次供水管理办公室目前还没有接管全市二次供水设施的运行和维护，所有 设施均由产权单位自行维护管理。根据目前有些单位的设施长期管理不善和无人管理的 状况，我们从饮水安全角度考虑，有望在近期逐步接管和建管。 二、制度不健全，用户意见多 在对二次供水的执法检查和El常管理中，感到最力不从心的就是制度不健全。目前 对于二次供水的建管问题，我们只能依据《河南省二次供水管理规定》和《信阳市二次供水 管理办法》来实施管理。因其都是规范性文件，不能作为处罚的依据，导致用户意见较多， 争歧较大，主要在储水设施的清洗、消毒和水质检测这些方面问题较为突出。因为清洗服 务属于市场化运作，所以卫生系统也紧盯不放，他们或者限制清洗单位卫生许可，或者不 认可水质监测站的检验报告等，给用户带来很多麻烦和意见。对于这一状况，我们正在通 过主管机关解决。希望杜绝多头管理，切实维护用户利益。 对二次供水的改进： 一、出台管理办法，做好宣传指导工作 今年年初，我们就开始着手出台新的《信阳市二次供水管理办法》。这项工作也得到 了主管市长、市长的大力支持。截止目前，各单位征求意见已结束，很快将进入市政府常 务会研究。我们期待着新办法的尽快出台，它将是我们管理二次供水的一个依据，也将通 过它来切实维护城市居民的饮水安全，保护每一位二次供水用户的利益，切实杜绝水质污 染。 届时我们将做好宣传指导工作，让用户从不认知二次供水到了解它，到支持我们的工 作，把信阳的二次供水管理工作拉开一个新局面。 二、加大执法力度。做好监督检查工作 新管理办法出台后，我们将依此加大执法力度。从设计、报装到管材、设备、配件抓 起，严把质量关，对于不按标准施工的单位，一律不予接水。同时将积极谏言供水公司成 立自己的专业安装施工队伍，毕竟我们是一个有着良好信誉的供水企业，用户放心。建立 长效的管理机制，完善自己的服务体系，再加上强硬的执法力度，搞好我们信阳的二次供 水管理工作，我们很有信心。 ·82·