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关于高铁工程质量举报现象的思考 口 李庆华 (华铁沪 昆客专杭长湖南段监理站 湖南 ·长沙 410017) 摘 要：高铁工程质量举报，有别干其它问题的举报，其举报时机的早晚对纠正质量问题，消除质量隐患有着至 关重要的作用，发现问题尽早举报，质量问题纠正起来简单单一，损失有限。但发现问题隐而不报，等到问题工 程之上又继续建起 了其它结构，再举报，质量问题纠正起来就费时费力，会造成巨大经济损失和工期拖延。分析 这些不及时举报者的心理或者动机，找到解决这个问题的方法和措施是很必要的。 关键词：高铁 质量 问题 举报 思考 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2012)004-02I-O2 举报制度是我们党和国家提倡和推行的制度，它体现了 作为要挟发包单位的砝码，你要是不满足我的要求，我就举报 政府依靠广大人民群众的力量治理国家维护社会稳定的坚定 你；(3)举报者并不掌握确切的质量问题详情，只是感觉某个部 意愿。是一种行之有效的对付邪恶势力、不正之风和社会丑 位可能有问题，由于对自己受到的待遇不满，就拿一些捕风捉 恶现象的方法，大都出于每个公民的社会责任感和正义之心， 影的问题进行举报。不管核实的情况是否属实，都不会对我 值得大力表彰和鼓励。长期以来，千千万万的普通群众，本着 举报人有任何不利，反而让你被举报人在时间、金钱、名誉等 一 个公民的正义感和社会责任感，对身边发现的不法分子和 方面受到很大损失，这些人就是为了报复的目的而举报。 不 良现象进行了及时的举报，为政府监督和整治腐败、破获刑 以上三种工程质量举报行为均以自身利益受损为举报的 事案件、食品药品造假甚至敌对势力的颠覆活动都起到了非 出发点，其举报动机存在问题，其举报的时间一般都不是在问 常巨大的作用。近年来，随着我国大规模基本建设的展开，举 题发生的当时，都会加大对问题的整改的难度和损失程度。因 报的范围又有了新的增加——工程质量举报。例如，2011年 此，应该在调查处理举报问题时加以甄别对待，尽量消除这种 4月，经举报核实，贵广铁路东斜山隧道存在大量二衬砼强度 动机不纯的举报行为。尤其是第二种，为了自保主动制造质 和 电通量不满足要求，二衬厚度不足，钢筋配置不规范、二衬 量隐患，更是应该查明真相，严惩不贷。 背后有空洞和不密实等质量 问题，返工造成的直接经济损失 为了保证高速铁路施工质量，及时发现和改正施工中出 达 686万元。该举报对消除铁路建成后运营中的事故隐患， 现的质量问题，把工程质量问题的举报引导到正确的轨道上 纠正和制止铁路建设领域的不正当建设行为以及清除某些建 来，有必要对上述三种不 良举报行为进行分析研究，找出制止 设领域的骗子和黑心承包商都起到了积极地正面的作用，值 不 良举报行为的措施和方法。 得肯定。另外，在高铁建设中因举报而查实的假粉煤灰事件、 笔者以为，要制止高速铁路工程质量问题的不良举报行 瘦身钢筋事件等，也都为对保证高速铁路的工程质量起到了 为，可以从以下几个方面着手： 很大的作用。 (1)规范劳务用工制度，对经过高铁安全技术知识培训、符 但是，对于工程质量 问题的举报却有别于其它任何领域 合上岗资格的所有劳务人员，均要签订长期劳务用工合同，合 的举报，它有其 自身的特殊性。尤其是高速铁路施工，举报时 同期限至少应该是本工程项 目的施工期，没有正当理 由不得任 间的早晚，对工程质量问题的解决和可以避免的损失关系重 意辞退。及时足额发放劳务工工资，给劳务工合理的福利待遇 大。例如，在桥梁钻孔桩施工时出现了质量问题，如果当时举 和人性化的管理，理顺人心，消除不满和矛盾，这样，劳务人员 报，立即纠正，只需要对问题钻孔桩返工即可，损失有限，效果 不担心自己的工作会丢掉，不担心自己会受到不公正待遇，也 很好。但是如果在桥梁铺架完成甚至无碴轨道施工完毕再举 就没有必要留着发现的质量问题到需要的时候再举报了。 报钻孔桩问题，那么对该问题钻孔桩的处理将是不可能的，那 (2)严格为举报人保密制度和举报奖励制度。因为我国实 需要拆毁无缝钢轨、凿除整体道床、吊离900吨箱梁、炸毁桥 行的是实名举报制度，举报者往往害怕举报信息泄露