县乡班子配备改革对干部成长路径的影响分析.pdfVIP

亭霄 2010．10 党的建设与政党理论 县乡班子配备改革对干部成长路径的影响分析 李花子，郭庆舜 (1．中共永修县委组织部，江西永修330300；2．江西农业大学，江西南昌 330045) [摘][]2006年县乡领导班子换届采取了配备改革新举措，促进了县乡党政领导班子的建设，取得了良好成效。但新举 措的实行使县乡干部成长路径发生了变化，对县乡领导干部的心理带来较大冲击。为了进一步加强县乡领导班子建设，必须 对县乡干部成长路径变化进行研究，探索出符合新形势新情况的干部成长规律。 [关键词】县乡干部；配备改革；成长路径；研究 t中图分类号]D630．3 (文献标识码]A [文章编号】1007—8487(2010J 10-0020一03 干部的成长是一个长期的、复杂的过程，会受到各 立了“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部方针，并 种因素的综合影响。干部自身的努力是干部成长的基 要求各级组织部门要选拔德才兼备的干部，特别是高 础；群众的支持和帮助，是干部成长的关键；家庭的理 度重视党的事业新老交替的问题。因为不少领导同志 解和支持，是干部成长的依靠；党组织的关心和培养， 是建国前参加革命的老同志，年事已高，班子年龄老 是干部成长的保证。综合分析，干部的成长也有其规 化，难以适应领导现代化建设重任。为此，上世纪80年 律可循。长期以来，各级党委在干部工作中都形成了 代初，党中央作出了《关于建立老干部退休制度的决 相对固定的干部升迁去留路径，这一路径在2006年换定》。《决定》指出：为了使我们的事业后继有人，保持 届工作后发生改变。2006年，按照中央的统一部署，全党的领导的稳定性，必须用极大的努力，选拔和培养成 国县、乡都顺利进行了领导班子的换届。换届中采取 千上万德才兼备、年富力强的中青年干部，使他们参与 了减少党委副书记职数、增加党委与政府成员交叉任 各级的各种领导工作，得到更多的实际有效锻炼，逐步 职、积极推行干部交流、大力提拔年轻干部等举措。据 中组部有关资料反映，全国2763个县(市、区)减少副班子换届中，一大批有文化、有学历的中青年干部被破 书记职数5165人，84．4％的县(市、区)只配备1名格提拔到县级以上领导岗位，特别是主要领导岗位上 来，不少有大专以上文化程度的普通干部直接安排到 专职副书记；党政班子交叉任职增加1588人，57．4％ 的县(市、区)交叉任职达3人。新的县乡领导班子已县乡领导岗位上来。 运行四年，当前正值县乡领导班子认真贯彻落实科学 2．改革开放中期的县乡干部成长路径。 发展观，不断加强领导班子自身建设的关键时期，不少 1984年以后，党中央下发了几个文件，要求加强党 地方对县乡领导班子进行了届中调整，或者准备进行 的干部工作，使干部成长路径逐渐规范和明晰。如 届中调整，为下一轮县乡换届作干部上的准备。为此， 1986年1月28日下发了《关于严格按照党的原则选拔 本文就地方领导班子配备改革对县乡干部成长路径的 任用干部的通知》，这一通知肯定了十一届三中全会以 影响开展研究，寻其规律，旨在为组织部门选拔使用县 来八年的干部政策，指出了干部工作中存在的问题，提 乡干部提供参考。 出领导干部用人，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原 一、县乡班子配备改革前干部成长基本路径分析 则，做到公道正派，光明正大。选拔干部要民主推荐、 1．改革开放初期的县乡干部成长路径。 广泛听取意见，进行考察，党委集体讨论，按干部管理 改革开放以前，党的干部资源较为贫乏，干部工作 权限上报等。并明确凡提任上一级领导职务的干部， 不够规范，干部成长路径不够明朗。“文化大革命”结 都应在下一级领导岗位上经过一段实践锻炼，取得领 束不久，党中央就扭转了干部工作中的不正常现象，确 导经验，并有显著成绩。干部要逐级提拔。越级提拔 [收稿日期]2010—06—28 [基金项目】江西省社会科学规划项目(06DJl9)。 后勤集团总经理。 20 万方数据 的，必须是特别优秀、工作又特别需要的。这一文件的 书记岗位。这一时期县级班子五年