国外项目属地化用工管理浅谈.pdfVIP

石油天然气学报 2012年4月 第34卷 第4期 · 248 · JournalofOilandGasTechnology Apr．2012 Vo1．34 No．4 国外项 目属地化用工管理浅谈 李铁峥，刘 恒 ，李彩云 (中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊065000) [摘要]参建员工属地化因其能够提供充足的劳动力、能够降低人工成本、能够降低工程所在地 区失业 率、能够形成企业 良好的社会效益而备受关注并成为国际项 目建设的一大趋势，成为国际工程项 目管理 成败的关键 因素之一。 [关键词]属地化；降低 ；社会效益 [中图分类号]TE-94 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752 (2012)04—0248—02 1 乍得管道工程施工人员属地化的必然趋势 施工人员属地化之所以成为乍得管道工程用工的必然趋势 ，其原因主要归结于以下几点 ： 1)乍得现阶段国情 、法律及法规约束。乍得位于非洲 中心，占地面积 105．8×10km。，总人 口 1046．8×10，较为贫困，经济不发达 ，几乎没有制造业，产品依靠进 口，国内所能创造的就业岗位有 限。为进一步解决国内就业问题 ，乍得政府在引进外资时对雇佣当地员工的数量有明确的规定，同时增 加施工劳务输入壁垒 ，在项 目用工指标审核 、长期签证 、劳务许可、居住证、ID卡办理等方面设置层 层阻碍 。 2)施工需要。管道施工尤其是场站施工 ，需要大量的劳动力作为支持 。如果依靠大量输入本国的 劳动力 ，一方面会受到乍得当地法规政策的制约，另一方面办理相关手续繁杂、周期长，不能确保用工 的及时性 。而在乍得 ，因其较高的失业率 ，大量人员闲置 ，劳动力资源相对充足 。 3)降低人工成本的需要。降低人工成本是施工人员属地化的一个主要因素。就施工人员属地化与 劳务输入的成本进行粗略地比较 ，综合考虑工资、体检、办理签证 、劳务许可 、居住证及 ID卡 、休假 、 往返机票等各方面因素 ，雇佣属地化用工成本相对较低。 4)提升企业形象需要。施工中增加雇佣当地劳动力 的数量 ，可以帮助当地政府缓解高失业率 ，有 利于公司与当地政府建立 良好的关系，形成一个 良好 的雇主形象，会对公司在乍得 的经营产生深远的 影 响 。 2 属地化用工需要解决的问题 2．1 法律法规 问题 乍得虽然是一个生产力落后、经济发展水平低下的国家 ，但由于该国是前法国殖 民地 ，其政治、法 律 、社会保障体系等深受法国的影响，拥有 比较健全甚至较苛刻 的劳动保障法规。当地劳工法律意识 强 ，罢工频繁 ，难以管理。针对该情况 ，乍得原油管道工程四公司项 目分部 (以下简称 “项 目部”)主 要从 3个方面解决问题 ：①首先 ，知晓当地法律 ，包括如何签订劳动合同、劳动合同的类型、劳动合同 的期限、双方权利义务 、雇佣中需要注意的问题 ，’涉及法律诉讼的申报程序 、需要提交的资料等 ，对当 地劳动法有初步的认识 。②其次 ，分门别类 ，检索整理 。③最后 ，挑选翻译 ，融会贯通 ，在进行法律检 索之后 ，挑选主要的法律进行全面翻译 。 [收稿日期]2012—04—02 [作者简介]李铁峥 (1981一)男，2005年河北工业大学，助理工程师，长期从事管道施工与预算工作。 第 34卷第 4期 李铁峥等：国外项 目属地化用工管理浅谈 2．2 属地化用工招聘、培训及解聘问题 因乍得劳动保障法规较为苛刻 ，地广人稀，民族众多，存在多种地方方言土语 ，沟通极为不便 ，属 地化用工招聘及培训工作较为困难 。针对该情况 ，项 目部研读劳动保障法，采取直接雇工与间接雇工相 结合的方式 。对于管理、技术类 ，采用直接雇工的方式 ；对普通劳工，采用间接雇工的方式 。确定用工 类型后 ，项 目部聘请一名熟悉乍得法律法规的乍得翻译作为控制部部长助手 ，负责招聘直接雇工 。直接 雇工的优点在于人员固定、易于管理、培训 ，缺点在于风险较大。同时项 目部与当地劳务派遣公司签订 合同，劳务派遣公司负责招聘、协助培训、解聘、处理与劳动管理部门关系等事宜。间接雇工的优点在 于风险较小 ，但缺点在于人员素质不能保证 、不稳定和不易管理。 3 属地化用工管理经验 项 目部在两年多的属地化用 ]管理丁作