基于农户生产决策视角耕地保护经济补偿标准测算.pdfVIP

第24卷 第4期 中国土地科学 Vol.24No.4 2010年4月 China Land Science Apr.,2010 基于农户生产决策视角的耕地保护经济补偿标准测算 1，2 1 1，2 陈秧分 ，刘彦随 ，李裕瑞 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2. 中国科学院研究生院，北京100049） 摘要：研究目的：基于农户生产决策理论，剖析耕地保护经济补偿标准形成机理，并以非粮化经济补偿标准为例进行实 证测算，为国家实现耕地保护与粮食安全目标提供决策参考。研究方法：边际分析法，计量模型分析法与定性分析法。研 究结果：多宜性耕地用途之间的边际利润差异是诱使耕地非粮化与非农化的经济动因，需要对限制完整耕地使用权所导 致的农户利益损失进行合理的经济补偿。研究结论：耕地投入粮食生产的边际利润明显低于其他农地利用方式的利润，为 了提高农户耕地保护与粮食生产动力，需要设置耕地保护经济补偿资金，并改革现有粮食直补方式与农地分散经营格局。 关键词：耕地保护；经济补偿标准；生产决策；农户 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F301.2 A Calculation on Economic Compensation Standard for Farmland Protection from the Perspective of Peasant Households ’ Production Decision 1,2 1 1,2 CHENYang-fen,LIUYan-sui,LIYu-rui Abstract: ’ 收稿日期：2009- 10- 26 修稿日期：2010- 01- 14 基金项目： KSCX- YW- 09 国家自然科学基金（ ）；中国科学院知识创新工程重大项目（ ）；国家“十一五”科技支撑计划重点项 2006BAB15B05 目课题（ ）。 第一作者： 陈秧分（1983-），男，湖南湘乡人，博士研究生。主要研究方向为土地利用与乡村发展。 通讯作者： 刘彦随（1965-），男，陕西绥德人，研究员，博士生导师。主要研究方向为土地利用和农业与农村发展。 陈秧分等：基于农户生产决策视角的耕地保护经济补偿标准测算 5 p Key words: 1 引言 粮食安全是关系国计民生的重大战略问题。耕地是粮食生产的基本要素，“藏粮于土”在国家粮食安全战略 [1-2] 中的核心地位得到了普遍认同 ，并贯彻于保障18亿亩耕地红线的政策实践。然而，尽管中央政府的耕地保护 政策日趋严格，学者们在呼吁重构农地补偿标准、建立经济补偿机制、推进土地制度创新等方面也做了不懈的努 [3-5] 力 ，中国的耕地面积依然持续减少，粮食播种面积依然存在显著的年际变化，影响国家粮食安全。如何确保耕 地红线、稳定粮食播种面积以保障粮食供给，成为亟需解决的现实难题。 理论上，粮食安全不仅取决于耕地面积，更取决于实际的粮食作物播种规模及其利用效率。虽然人力资本、