铁路工程项目全流程造价管理实施分析.pdfVIP

◆ 刘 震 摘要：分别对铁路工程项目投资决策阶段、招投标阶段、施工阶段，以及价款结算阶段的造价管 理实施方式进行了探讨。 关键词：铁路工程项目 造价管理 系统性分析 国内近几年一直在大规模开展铁路建设工作，对铁路 审计人员应该重点复核测算项目可行性研究报告的各项内 项目建设资金的科学管理和使用日益受到各方重视。从目 容，从而对可行性研究结果的可靠性作出合理评价。 前已完工的铁路建设项目来看，仍然存在诸如项目实施超 1．3对项目建设方案的比选情况进行审核 概算、项目决算超预算等问题。对铁路工程项目造价缺乏 对于铁路工程建设项目相关部门是否结合项目的实际 完善的控制和管理机制，是造成上述负面结果的重要原因 情况，审计人员应该进行认真审核。在具体操作中，审计 之一。因此，有必要在铁路施工建设项目的投资决策(包 人员可以以满足工程项目运力需求为前提，遵循“效益至 括项目设计)阶段、招投标(包括合同订立)阶段、工程 上”的原则，开展项目建设的多方案比选工作，并通过优 施工阶段，以及工程价款结算阶段展开周密的全流程造价 化方案来简化工艺流程，使设备选型更加合理。 管理工作。 1．4对项目工程的投资估算进行审核 1 铁路工程项目投资决策阶段的造价管理 审计人员应审核投资估算的编制依据是否结合工程实 项目建设的全过程都应该实施工程造价的控制与管理 际，编制内容是否详细和全面，是否对项目施工过程中可 工作，首当其冲的是项目决策阶段。项目决策的内容是否 能出现的各种因素(尤其是不利因素)对工程造价产生的 科学合理，是决定工程造价的基础，该阶段的科学与否将 影响进行全面的分析。此外，为了使投资基本上符合实际 会对项目的工程造价产生重大的影响。例如，无论是确定 并留有余地，审计人员还应该重视对项目建设期间预留价 建设标；隹和选择建设地点，还是按工艺流程选用建设设备， 格浮动系数的范围确定事项，合理地计算投资估算，从而 均会影响到该工程造价的高低。在具体的工程造价控制工 使投资估算能够真正有效控制项目的总投资额度。 作中，管理和审计部门应注意如下要点。 2铁路工程项目招投标阶段的造价管理 1 1 准确详实地收集和审核投资决策的相关基础资料 建设项目的招投标制度是确保建设单位有效控制铁路 铁路建设项目的相关基础资料至少包括如下内容：一 项目工程造价的有效手段，因此，建设单位要充分认识招 是铁路工程沿线的地质勘测资料；二是沿线水电路状况资 投标制度的重要性，并在实际操作过程中熟练应用。 料；三是现有已建的类似工程资料；四是铁路工程项目主 21 认真审核招标文件内容 要设备和物资采购价格资料，以及市场价格动态变化情况。 招标文件具有法律效力，因此，应当具备规范性和严 项目审计人员有必要对上述资料进行；隹确和详尽的收集整 谨性特征。在审核招标文件内容时，首先，是对招标文件 理，从而保证项目可行性研究结果的可靠性。 的工程概要、工程现场状况和施工条件、工程招标范围、 1．2对项目可行性研究的具体内容进行详尽审核 工程承包方式，以及计价依据等内容进行审核。其次，是 审计人员对有关部门是否根据已掌握的项目工程信息资 对工程技术层面要求的审核，具体包括质量要求、技术要 料和统计数据进行系统审核，并结合市场需求及市场发展前 求、工期工程进度要求、工程清单、施工图纸及图纸会审 景，进一步对这些资料数据进行综合分析和处理，由此科学 期间的答疑内容。再次，是对工程价格层面的审核，具体 合理地确定工程项目的建设规模和建设标准。在此基础上， 包括工程预付款、工程进度款、工程