转型期欠发达地区农村家庭养老问题研究――基于人口流动的视角.pdfVIP

2008年lO月 经济与管理 Oct．，2008 笙2兰鲞箜!Q塑 ． 丝!竺!型竺垡丝!竺鲤!． !型：三兰丝：!Q ●观察思考 转型期欠发达地区农村家庭养老问题研究 ——基于人口流动的视角 李华红 (贵州省社会科学院城市经济所，贵州贵阳550002) 摘要：人口流动严重削弱了欠发达地区农村家庭养老功能，具体表现在：老年人获得的经济支持相当薄弱且极不 稳定，其日常生活照料主要依靠自己和老伴来完成，在精神慰藉方面老人们内心呈现出孤寂失落感与满足感并存 的双重特点。另外，农村劳动力外流降低了老年人的社会经济地位，还导致家庭和整个社区尊老养老文化基础动 摇。构建和完善农村家庭养老保障制度应从家庭、杜区和政府三个层面着手。 ． 关键词：社会转型；欠发达地区；农村家庭养老；人口流动 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2008)10-0035-05 及其社会发展呈现出如下5个方面的特征：(1)欠发 一、问题的背景及现状 达地区农村社会保障制度体系不健全。中国还未建 目前中国正处于从农业社会向工业社会、从传 立全面的、统一的农村社会保障体系，在广大农村 统社会向现代社会、从封闭性社会向开放性社会变 居民中所能享受到的社会保障福利非常有限，特别 迁和发展的转型期，在此变革过程中，人口和家庭 是三大社会保障制度——失业保险、医疗保险和养 作为一个社会最基本的元素也不可避免地正在并 老保险在广大欠发达地区农村更是无从谈起，这些 将持续发生现代化转型，如人口流动频繁、家庭观 地区农民的生、老、病、死及意外事故主要靠家庭承 念淡化、家庭功能削弱等等，特别是在西部欠发达 担，例如当地老年人的养老就主要采取家庭养老的 地区，农村劳动力向城市流动转移的速度明显加 形式，其社会养老水平极低。(2)欠发达地区农村劳 快。以“欠发达、欠开发”的贵州省为例，2000年全贵 动力“空洞化”问题最为突出。由于生态环境恶化， 州省农村劳动力外出务工人数为279．8万人，2003年资源极其有限和经济基础的薄弱，欠发达地区的农 达435万人，2006年达500万人以上，并且跨省转移民们常常处于极贫极困的状态。由于生存的压力、 就业人数占外出务工总人数的60％以上。2006年贵求生的需要以及城乡间的“推—拉”力作用，农村劳 州省普定县有剩余劳动力8．6万人，外出务工人数 动力转移最为迫切，转移力度也最大并将日趋加剧 6．9万人，跨省转移就业人数5．98万人，占外出务工和常态化。从而传统家庭养老模式将不断弱化，农 总人数的86．7％，在跨省转移群体中又有60％以上村养老闷题形势严峻。(3)欠发达地区土地保障功 的劳动力在发达地区的城市就业，这说明农村劳动 能最为薄弱。欠发达地区人多地少，土地贫瘠，投入 力就业呈现“大转移、大流动”的态势【一】㈣。然而，人 产出比低下，利用价值不高，部分年老体弱老人群 口外流在相对增加农民收入的同时也对农村传统 体无法通过土地获得养老资源。(4)欠发达地区农 家庭养老模式带来了前所未有的重大冲击，使欠发 村外出务工群体对留守老人的养老供给能力最差。 达地区农村家庭养老的经济基础和思想基础大大 欠发达地区农村外出打工者素质普遍较差，大多数 动摇，直接影响着老年人生活的质量和健康状况。 是简单体力劳动者如“背篼”，从而自身收入低，维 具体来看，欠发达地区农村老年人的养老保障状况